根据县委统一部署，2017年11月20日至12月19日，县委第一巡察组对县委老干部局（含县关工委，下同）进行了巡察。2018年4月4日，巡察组向局班子反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

县委老干部局班子高度重视、精心部署、积极行动，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。在巡察组反馈巡察情况后，县委老干部局迅速成立整改落实工作领导小组，专题研究制定整改方案，对巡察反馈的4个方面31个具体问题进行了梳理归并和责任分解，明确了93项具体整改任务。整改方案正式行文后，于4月19日上报县委第一巡察组。方案经县委第一巡察组审定后，马上按照责任制、项目化、时间表的要求逐项落实。总的来说，自巡察工作开展以来，县委老干部局坚持整改工作与推进改革发展稳定各项工作相结合，按照巡察整改工作要求边巡边改，已取得明显的阶段性成效。截止2018年6月4日，县委巡察组反馈意见中指出的4大方面31个具体问题，已经整改完成28个，有3个问题正在推进整改中；警示提醒约谈6人次,工作提示约谈1人次；清退费用43165.01元，制定或修订完善相关制度6项。

一、关于党的领导方面

（一）关于“三老干[2016]15号不够科学”问题的整改落实情况。

一是听取意见建议，三老干[2016]15号文件出台后，部分老同志有意见，为此，老干部局召开2次老干部座谈会，虚心听取了老干部的意见建议。二是召开会议，2017年12月6日召开县老干部工作领导小组会议，会上研究并同意对三老干[2016]15号进行修订和补充。三是出台文件，根据老干部工作领导小组会议精神，今年1月份出台三老干[2018]2号《关于调整离退休干部几项经费使用的通知》文件，较好解决了文件不够科学合理的问题。

（二）关于“对各单位落实老干部政治、生活待遇指导、监督、检查不够”问题的整改落实情况。

一是加强督查调研，从5月9日开始，局长严学通、副局长林莉带队，先后到经信局、市场监督管理局、公安局、发改局、住建局、财政局、文广新局、海游街道、珠岙镇检查调研老干部政治待遇、生活待遇落实以及离退休干部党支部建设情况。二是6月7日召开全县离退休干部党组织建设工作会议，会上亭旁镇等3个单位上台作交流发言，全县老干部工作分管领导参加了会议。三是老干部工作已列入全县机关党建工作的考核项目。拟年底前召开县老干部工作领导小组会议，重点研究解决老干部工作的一些重大问题。

（三）关于“老干部四就近工作有待加强，未充分发挥好社区在落实老干部工作中的作用。对年纪大老干部信息掌握还不够及时准确”问题的整改落实情况。

一是加强结对帮扶工作，出台《关于建立离休干部和困难退休干部“多对一”结对联系服务制度的通知》（三老干[2018]16号）。二是加强“四就近”工作，充分发挥社区资源功能，5月16日组织离休干部和处级干部健康体检；5月17日，组织老医生上门义诊离休干部赵庆录、郑邦华；到平安社区看望离休干部章以奋。三是加强联系工作，为及时了解年龄较大老干部特别是离休干部情况，建立了离休干部子女联系手册，进一步梳理掌握离休干部情况。

（四）关于“发挥老干部在关心下一代工作中的优势作用不明显，关工委工作影响力不强”问题的整改落实情况。

　　一是5月份开展了乡镇(街道)关心下一代工作调研，与乡镇（街道）领导就如何发挥“五老”作用、建立“五老”工作平台、充实“五老”力量等方面进行了充分沟通、协调。乡镇（街道）领导高度重视，立即排摸辖区内的“五老”人员，组织“五老”劝导队到重点水域开展防溺水巡查工作。二是成立老干部红色文化宣讲团，开展培训，发挥老干部在亭旁红色文化教育基地建设方面的作用。三是4月18-20日组织乡镇 （街道）、教育、公安等基层关工委骨干近20人参加全市培训活动。

（五）关于“班子力量和创新、创优能力有所欠缺，个别班子抽调到临时机构工作后，本职工作精力不够兼顾”的问题整改情况。

因县里“城村双改”重点工作，抽调班子成员1人，班子力量有所减弱，确实在一定程度上影响了老干部工作的推进力度。个别班子成员接受思想教育后，及时端正工作态度，牢记岗位职责，努力争创老干部工作特色亮点。以后如有兼职情况，须在服务大局的同时兼顾好本职工作。

（六）关于“老干部工作年度考核在全市总体排名比较靠后”的问题整改情况。

2017年老干部局年度考核列入全市一档，为了做好党建考核的争先进位工作，一是加强联系沟通，通过走出去、请下来的方式了解工作、增进感情，1月份领导带队主动到市局汇报工作，3月27日请市局副局长出席老年大学开学典礼，调研我县老干部工作开展情况。二是加强创新、特色工作的部署，推出庆祝亭旁起义90周年之老干部“一传二讲三当”主题系列活动。

（七）关于“关工委自身没有党组织，党的领导未能在关工委工作中有效体现”问题的整改落实情况。

　　关工委负责同志已积极向县领导反映情况，下一步待机构改革明确后进行整改落实。

（八）关于“对意识形态领导方面需要进一步重视。对老干部网评员队伍教育管理重视程度不够，网络舆论安全存在一定风险隐患”问题的整改落实情况。

进一步重视意识形态工作，成立老干部网评员队伍（29人），制定网评员工作制度，通过老干部网评员在人民网、新华网等主流媒体发帖发声，营造正确的舆论导向，发挥“正能量”作用。加强阵地党建工作，5月份开展纪念亭旁起义90周年之书画展、红色宣讲、文艺汇演等活动，发挥老干部意识形态宣传教育“排头兵”作用。

（九）关于“没有老干部工作简报等宣传阵地，外宣工作也存在薄弱环节”问题的整改落实情况。

一是在手机平台建立“三门老干部”微信公众号，及时宣传中央和各级党委的重要精神和工作部署，老干部工作的方针政策、工作动态，老干部先进典型事迹。二是由于网站整合和安全资质要求，县委老干部局门户网站已注销，但在三门政务网上，保留老干部局栏目，发布老干部工作动态。三是加强外宣工作，积极向省市级平台发布老干部工作信息。四是6月份刊出第11期《老干部建言献策》简报，进一步扩大老干部工作宣传力度。

二、关于党的建设方面

（十）关于“思想政治工作深广度不够；党内政治学习质量不高，形式单一，传达文件多，学习存在走过场，实效不明显”问题的整改落实情况。

坚持周一集中学习制度，党内学习力求形式多样。一是深入学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认认真真研读《党章》，通过集体学习和个人自学相结合，增强思想政治教育的针对性和深广度。二是主题发言，如在学习会上交流亭旁起义精神的心得体会。三是开展参观考察、培训等活动，6月5日组织全局党员干部和离退休干部党员到亭旁过主题党日。四是观看电教片，如5月14日观看党组织生活怎么过之《支部主题党日》、《三会一课》、《组织生活会》、《谈心谈话》。

（十一）关于“对全县机关各单位老干部党支部学习指导不够，党员老干部参加学习有刷存在感现象，学习效果不明显”问题的整改落实情况。

一是加强对老干部支部的指导工作，5月9日开始到县经信局等单位检查指导两项待遇落实和老干部党支部建设情况，督促老干部所在单位建强建好老干部党支部，部署台老干[2018]14号《关于在全市离退休干部党组织中开展“规范化党支部示范点”创建活动的通知》。二是出台了离退休干部党组织书记工作补贴政策（三老干[2018]13号）。三是4月26日召开老干部党支部书记学习组长会议，组织他们学习省市老干部工作会议精神。下一步将在全县推出5个示范性离退休干部党支部。

（十二）关于“通过两学一做推进党性修养建设抓得不细不深，党章意识、党员意识有所淡化，党员先锋模范意识不强，如部分党员未按月缴纳党费，党费以全年、半年度的形式上缴现象存在，2017年10月后的党费新标准收取未及时实施”问题的整改落实情况。

一是加强新党章学习，党章心得体会每人上交1篇。二是开展主题党日活动，6月初组织单位在职党员干部和老干部党员到亭旁过党日。三是加强党员先锋意识，4月份、5月份和6月份先后组织党员干部开展志愿服务活动，到水岸公馆大扫除、检查卫生3次。四是做好党费收缴工作，党员党费已按月交纳，并记录。

（十三）关于“组织建设和选人用人有缺陷。指导全县老干部支部党建工作不够，老干部支部作用发挥上有待加强”问题的整改落实情况。

一是加强学习和批评教育，严格按照组织纪律选拔和任用干部。二是加强对老干部党支部党建工作的指导力度，6月7日召开全县离退休干部党组织建设工作推进会，亭旁镇等3个单位作交流发言；出台离退休干部党组织书记工作补贴政策，进一步提高离退休干部党组织书记工作积极性。三是发挥老干部党支部团队作用，5月26日开展亭旁起义90周年纪念活动，包括举办老干部书画展、老干部红色宣讲、文艺汇演等；开展助力民营经济活动，目前“金点子”和改革开放40周年征文已经部署，5月31日组织处级老干部考察“南部战区”助力民营经济活动。四是在全县老干部党支部书记学习组长会议上和老干部党建工作会议上，已经对全县离退休干部党支部建设和支部书记改选工作进行部署。

（十四）关于“机关个别编外合同工未按县委组织部要求将组织关系迁入机关支部”问题的整改落实情况。

6月13日，按照相关程序，编外合同工范某某的党组织关系迁入到老干部局机关支部。今后将严格按照组织工作有关要求，做好局机关支部和党员组织关系的规范化工作。

（十五）关于“个别党员组织意识不强，港澳通行证、护照等私自保管，未按要求交由单位统一保管”问题的整改落实情况。

加强对党员的思想教育，按照整改要求和三组通[2018]22号文件精神做好港澳通行证、护照的管理工作，领导干部和退二线干部已交给县委组织部保管备案，其他干部由局办公室保管备案。

（十六）关于“中层干部超职数配备。机关科室设置和人员分工不够科学合理”问题的整改落实情况。

一是关于中层干部超职数配备问题，涉及到老年大学办公室主任一职，该职位虽在编办文件里没有设置，但由于老年大学的特殊性，再加上老年大学学员较多，从制度沿袭和管理角度出发，要求该职位暂时保留，待机构改革明晰后争取整改到位。二是立即减少中层职数，免去赵某某离管科副科长一职（三老干[2018]10号）。三是对于机关科室设置和人员分工不够科学合理问题，由于我局编制少，人员年龄结构整体偏大，待部分人员退休后，通过招录年轻干部，逐步改善目前存在的问题。

（十七）关于“在关工委党员人数超过三人时，作为独立单位未设立党组织，未发挥好党组织在关工委作用”问题的整改落实情况。

县关工委目前只有两名党员，不具备设立党小组的条件，今后具备这一条件时，将及时向老干部局党支部报告，组建党小组。

（十八）关于“关工委党建体制不顺”问题的整改落实情况。

县关工委将认真梳理，积极向上反映，待县级机构改革方案明确后，争取整改到位。

（十九）关于“机关干部队伍缺少生机与活力，工作缺乏主动性和积极性”问题的整改落实情况。

一是加强教育，开展批评和自我批评，召开班子专题民主生活会1次，开展谈话7人次。二是加强制度建设，制定考核激励制度，调动干部积极性。三是下一步在空编的情况通过招录年轻干部，解决目前人员整体年龄结构偏大的问题，增强生机和活力。

（二十）关于“执行八项规定行动不够迅速有力，2013年、2014年有部分不合理开支”问题的整改落实情况。

一是对照清单要求进行清退，涉及老干部局违规报销的，其中工作包1351.5元、香烟9930元、2013年和2014年报销的水产品和青蟹22964元，共计34245.5元，已上交到581账户。二是关工委违规报销工作包1个，金额806元，已上交581账户。三是进行追责，对主要领导、分管领导开展警示提醒约谈。

（二十一）关于“制度落实不够到位。党内制度执行不够严肃；支部民主生活会未完全按要求开展；行政管理制度落实有偏差”问题的整改落实情况。

一是加强对党内制度和行政管理制度的学习和贯彻执行，通过学习督查，进一步熟悉了解各项规章制度；同时在领导干部带头下，全局人员在上班考勤、外出请假等方面更加规范和有效落实。二是严肃执行“三会一课”制度，杜绝工作部署会、一般学习会和组织生活会混开的现象，按要求召开党员大会和支委会，巡察整改期间召开了1次民主生活会。三是修订了考勤请假制度、财务管理制度、公务用车制度、学习培训制度、联系走访制度、考核激励制度等（三老干[2018]11号）。今后严格按照党内制度、行政管理制度执行，确保各项机制发挥长效作用。

　　（二十二）关于“财务审批制度执行不符合要求，大额开支由分管财务领导和主要领导签字，未提交班子会议讨论决定”问题的整改落实情况。

一是修改完善局财务制度，大额经费（一万元以上）开支提交班子会议讨论决定，由分管领导和主要领导签字。二是追究人员责任，对分管领导、财务人员进行警示提醒约谈。三是吸取教训，今后要严格按照有关财务制度执行。

三、关于全面从严治党方面

（二十三）关于“主体责任落实未完全到位。对落实主体责任思想认识上有偏差；主体责任落实上还存在形式主义”问题的整改落实情况。

一是通过集中学习、上党课、专家讲课、交流心得体会等方式加强思想政治教育，特别是对党的十九大精神和党章党规深入系统地学习，从而解决主体责任思想认识上的偏差。二是开展批评和自我批评，整改期间召开了1次专题民主生活会，班子成员在会上“红红脸”“出出汗”，增强了党性教育。三是领导干部主动落实工作提示谈话、警示提醒谈话，凡有风险必谈、凡有问题早谈，认真解决主体责任落实上的形式主义问题，通过每月落实“四种形态”，确保“一把手”切实履行好第一责任人的职责，班子成员切实履行好“一岗双责”。

（二十四）关于“廉政教育、谈话未充分履行，廉政教育形式不够丰富，效果不明显”问题的整改落实情况。

一是严格落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“四种形态”，履行好“一岗双责”、廉政约谈、“三书两报告”等制度，落实全面从严治党要求，加强作风建设，引导党员干部牢固树立“四个意识”。二是丰富廉政教育方式，平时通过开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育，通报反面典型，观看廉政教育片等方式，常为党员干部“亮红灯”“敲警钟”。三是加强专题学习，4月23日组织学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《若干意见》、《监督责任清单》等文件。

（二十五）关于“征求、听取派驻纪检监察组意见未形成常态，中层干部人事任免未在会前主动向派驻纪检监察组征求意见”问题的整改落实情况。

一是切实加强与派驻纪检监察组联系沟通，办公室进一步加强与派驻纪检组联系沟通，主要负责人对一些重大问题、重要决策，诸如组织老干部集体外出参观考察、出台老干部生活待遇政策等，经常与派驻纪检组组长进行沟通。会前听取纪检组的意见建议，会后向纪检组备案。二是认真落实中层干部人事任免的相应程序，会前主动向派驻纪检监察组征求意见，会后及时备案。

四、关于维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作方面

（二十六）关于“财务管理不规范。一是报销对象不规范；二是项目合同及支出票据不规范；三是差旅费审核把关不严格”问题的整改落实情况。

　　一是加强管理和学习，修订财务制度，规范报销对象，把好审核关，认真学习《三门县财政局关于印发〈三门县机关工作人员差旅费管理规定〉的通知》等文件精神。二是做好违规费用清退工作，老年大学原劳务派遣人员项某某违规报销体检费2393.51元，领取伙食补贴2800元，已上交581账户；多报520元的会议伙食费及公杂费已在巡察整改期间上交国库。三是加强项目合同及支出票据规范工作，从2016年8月以后，关工委所有财务合同和培训协议签订均已按照有关要求规范执行。4月8日在县关工委主任会议上讨论通过:今后发放三门县关心下一代工作示范基地等教育阵地建设经费及留守、困难少年儿童补助款等要制定相应文件并规范执行。

（二十七）关于“老年大学讲课费支出管理不严格。个别老师随意突破正常教学安排，组织学员外出活动较多，以此名义领取讲课费较多”问题的整改落实情况。

一是规范了财务管理，老年大学讲课费支出已附上讲课老师名单；二是加强了教育管理，逐步减少了外出次数，建立健全外出制度；三是对老年大学负责同志作了警示提醒约谈。

（二十八）关于“用于慰问的保健品在指定商店采购，未择优比较引入采购机制”问题的整改落实情况。

一是择优选购，由于慰问的保健品、药品，不能定时定量，具有不确定性，不能进行政府采购，与县财政局沟通后，我们依据就近原则，择优选用以下三家药店：景益药店、灵之药店、郑勇药店；二是加强了工作规范，慰问品支出必须附上慰问对象名单并备案；三是加强教育，对分管领导进行警示提醒约谈。

（二十九）关于“勤俭节约的意识亟待提高。2017年以前，关工委茶叶开支较大”问题的整改落实情况。

4月8日关工委主任会议上对全体人员进行教育，深刻反思，统一思想，严格遵守有关规定和制度，树立勤俭节约的意识，坚决杜绝大手大脚现象的发生。巡察民主生活会上开展了批评和自我批评，深刻认识到勤俭节约的重要性。县关工委从2017年开始，严格按照《关于建立三门县县级机关用茶开支标准及相应管理制度》（三政办发[2016]81号）文件执行。

（三十）关于“2013年与2014年，活动中心各协会已有日常活动费报销，但又有造册经费领出，可能存在重复领取活动经费的现象”问题的整改落实情况。

在4月份召开的全县支部书记和学习组长会议上，对老干部活动中心各个协会进行了宣传教育，对不符合活动开支的老干部乒乓协会作了通报批评。今后将严格按照有关制度，加强对活动中心各协会的经费管理，做好把关工作。

（三十一）关于“违反自己制定的落实老干部生活待遇的规定，超标准支付退休干部体检费”问题的整改落实情况。

对超标准支付退休干部体检费共计2000元予以清退，并上交581账户。今后要加强学习教育，特别是领导干部要做好表率带好头，严格落实特别是涉及到广大老干部切身利益的各项制度和政策待遇文件，确保制度和政策文件的权威性和严肃性。

下一步，县委老干部局将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党主体责任，切实增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察整改工作。一是抓整改绝不放手。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对尚未完成的整改工作，要按照巡察要求，积极抓紧整改。二是抓担当落实责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策得到不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是抓制度力求长效。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0576-83332449；通信地址：三门县行政中心大楼518室；邮编317100；电子邮箱：smlgbj@126.com。

 中共三门县委老干部局      三门县关心下一代工作委员会

 2018年11月9日