按照县委统一部署，2018年3月20日到4月24日，县委第四巡察对县行政服务中心党工委进行了巡察。2018年8月21日，县委巡察组向中心党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

县行政服务中心党工委高度重视，把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是统一思想认识，提高政治站位。中心党工委把巡察整改作为落实全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设、增强“四个意识”和“四个自信”的有力抓手，多次召开党工委会议、理论中心组学习会、机关干部大会，引导大家把思想和行动统一到县委巡察工作的要求上来，切实强化巡察整改的政治意识和政治自觉。召开专题民主生活会，每个班子成员深刻反思自身存在的问题，开展批评和自我批评，深入剖析原因，明确整改和努力方向。二是强化组织领导，明确整改责任。第一时间成立巡察整改领导小组，下设办公室，加强统筹协调。制定《中共三门县人民政府行政审批服务中心工作委员会落实县委第四巡察组反馈意见整改方案》，梳理出四个方面27个整改项目，落实工作责任分解表，层层压实责任，确保事事有着落、件件有回应。三是实行挂牌销号，狠抓整改落实。建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一个责任部门、一抓到底”工作机制，主要领导亲自谋划部署，亲自靠前指挥，一线督导抓落实；班子成员带头落实整改措施，带领抓好分管处室、下属事业单位的整改落实。

截至2018年12月30日，县委巡察组指出的四大方面27个具体问题，已完成整改26个，1个问题仍在整改当中；对巡察组反馈的问题线索，逐一调查核实，共清退违纪款项97595元；共出台相关制度文件15个；集体约谈3次，警示提醒约谈17人次，工作提示约谈35人次。

一、关于党的领导方面

（一）关于“党工委核心作用发挥不充分”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，班子针对“党工委核心作用发挥不充分”问题进行批评和自我批评。二是出台《三门县人民政府行政审批服务中心党工委会议制度》，定期召开党工委会议，实行重要会议记录情况主要领导审核机制，截至12月15日，共召开党工委专题会议14次。三是出台《关于明确三门县人民政府行政审批服务中心领导分工的通知》，及时调整班子成员分工，明确工作职责，落实责任到位。四是出台《三门县人民政府行政审批服务中心党工委理论中心组学习制度》，制定具体的学习方案，截至12月30日，本年度党工委中心组共开展专题学习6次。

（二）关于“意识形态工作责任制未落实”问题的整改情况。一是成立意识形态工作领导小组，出台《关于成立中心党工委意识形态工作领导小组的通知》，由党工委书记任组长，其他党工委成员任成员，下设领导小组工作办公室，专门负责意识形态工作。二是出台《三门县行政审批服务中心落实意识形态工作责任制实施方案》等制度，进一步规范机制、明确牵头领导和责任科室，加强意识形态工作落实。三是出台《三门县人民政府行政审批服务中心党工委意识形态工作报告》，下发第二季度、第三季度督查通报，对整个中心的意识形态工作及时进行通报。

（三）关于“贯彻上级重大决策部署不力”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，党工委书记及班子成员就“贯彻上级重大决策部署不力”问题开展批评和自我批评。二是召开专题学习会，中心全体工作人员学习了“两会”精神，并就“两年”活动、“妈妈式”服务、“家·三门”品牌工作展开专题讨论，要求每个人会后撰写心得体会。三是通过党工委中心组学习、周一学习夜等形式，定期召开机关干部会、党员大会等，第一时间传达落实上级重大会议精神，形成学习贯彻落实的长效机制，截至12月15日，共进行各类集中学习15次。

（四）关于“‘最多跑一次’改革仍有差距”问题的整改情况。一是县政府出台《关于印发2018年三门县深化“最多跑一次” 改革重点工作的通知》，将我县“最多跑一次”改革工作进行详细拆分，明确工作内容、责任人和完成时限，并定期安排人员跟踪督查重点工作完成情况。二是县最多跑一次改革领导小组办公室专门设立了场地推进组、“受办分离”改革组、电子信息化组、投资项目组、商事登记组等五个专项小组负责落实具体工作。三是抓好“一二三四”工程，即建立一个平台、突破两个难点、深化三个领域、构建四个体系，作为本年度的“最多跑一次”改革工作的抓手，并设置了详细的考核要求。四是多方式做好改革宣传工作，通过中心网站、中心微信公众号以及“掌上三门”公众号等网络平台及时向群众传达改革信息。五是努力向市里争取“最多跑一次”改革的试点单位，“一证通办”、“多评合一”等多个项目成为台州市试点；打造了投资项目10天高速审批样板，为台州市“投资项目审批最多30天”提供了鲜活样板；“受办分离”改革人员统一管理、乡镇试点等工作都走在了台州市前列。

二、关于党的建设方面

（五）关于“党的建设意识不强”问题的整改情况。一是召开全体党员会议，党工委书记对全年的党建工作进行了部署，强调要以作风纪律大学习、大整顿、大抓落实来贯彻全年的党建工作。每季度召开季度的党建工作例会，听取各线党建工作汇报，布置下阶段工作任务。二是建立《支部月度党建工作目标任务清单》，每月下发清单给各支部，指导各支部在组织生活、党日活动、教育管理、队伍建设等方面开展活动。截至12月15日，下半年，班子成员共下各支部指导30次。三是完成支部调整，将下属支部由7个调整到5个，并改选了支部书记，增选了支部委员，选好配强了党支部班子。四是出台《班子成员联系各支部制度》，督促党工委委员定期检查指导、开展谈心谈话等，密切党员领导干部与基层党支部、党员的联系，指导各支部更好地开展党建工作。五是党工委书记与五名支部书记进行了工作提示约谈。

（六）关于“组织生活不正常”问题的整改情况。一是召开全体党员大会，在大会上对全体党员进行组织生活纪律宣传教育。二是出台《行政审批服务中心党内组织生活制度》，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，规范程序、内容、时间等，党工委每季度定期检查各支部的组织生活台账。三是按照县委组织部的规定，认真执行每月的主题党日活动，激发党员参与热情，切实增强支部吸引力和凝聚力，2018年共组织开展主题党日活动12次，每次都保留了完整的图片影像资料。四是党工委书记与五个支部书记及专职党员干部进行了工作提示约谈。

（七）关于“党员管理不到位”问题的整改情况。一是以支部为单位排查党组织关系转接情况，对党组织关系转接不及时的人员进行转接。二是出台《行政审批服务中心党员管理制度》，明确专人为专业党务干部，党员队伍实行规范化管理。三是出台《三门县行政审批服务中心党费收缴管理制度》，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的党费收缴机制。开展了党费核查工作，月均党费从2172下降到2063元。四是加大发展党员宣传力度，严格按照党员发展程序吸纳党员，目前已发展1名预备党员、1名入党积极分子，有5名工作人员递交了入党申请书。五是党工委书记与五个支部书记、专职党员干部进行了工作提示约谈。

（八）关于“党性教育‘走过场’、党员先进性体现不够”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，党工委班子针对“党性教育‘走过场’、党员先进性体现不够”的问题开展批评和自我批评，主动认领责任，强调今后要严格按照“两学一做”常态化要求开展工作。二是出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，规定办公室为责任科室，负责学习的组织，确保学出成效，截至12月15日，已开展“两学一做”专题学习5次。三是召开全体党员大会，党工委书记在会上要求各支部要加强党员先进性教育，要通过支部活动日、“三会一课”等不断的加强学习。四是开展“充分发挥党员先锋模范作用，争当‘最多跑一次’改革排头兵”活动，通过党建活动促进党员干部思想认同、政治看齐、行动紧跟。五是党工委书记与党务分管领导进行工作提示约谈。

（九）关于“文书档案管理紊乱”问题的整改情况。一是出台《文书档案管理制度》和《电子档案管理制度》，加强人员档案整理业务能力，指定工作人员专门负责文书档案管理。二是加大档案管理硬件建设，投入万余元购买了专门档案柜、档案装订机、电脑等，重新装修了档案室。三是梳理历年来的文书档案资料，按照档案整理相关规定，装订汇编成册，建立索引目录。同时，将2018年所有的文件送交档案局，进行电子扫描，建立电子档案库。四是党工委书记与档案管理人员进行工作提示约谈。

（十）关于“选人用人不规范”问题的整改情况。一是免去公共资源交易中心的三个中层职务。二是组织班子开展《干部选拔任用条例》学习，切实学懂弄通干部选拔任用条例，提高选人用人业务水平。三是指定工作人员专门负责人事资料收集整理，规范台帐资料，建立了人事资料保管专柜，专门存放整理后的台账。 四是党工委书记与负责人事资料收集整理的工作人员进行工作提示约谈。

三、关于全面从严治党方面

（十一）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况。一是出台《2018年三门县人民政府行政审批服务中心党工委落实党风廉政建设主体责任分工》，明确了党工委书记、班子成员的党风廉政建设责任分工，严格落实领导班子全面从严治党主体责任。二是领导班子、科室负责人、干部职工层层签订了党风廉政责任书，人人签订承诺书，推动党风廉政建设责任全覆盖、全落实。三是认真落实“三书两报告”制度，出台《关于实施2018年度党风廉政建设“三书两报告”制度的通知》。7月15日召开党工委班子会议，布置“三书两报告”年中检查工作。每月按时报送“四重一大”集体决策事项月报表和廉政约谈开展的情况。四是严格落实廉政谈话制度，班子成员和中层正职主动对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题进行廉政约谈，共进行工作提示约谈35人次，警示提醒约谈17人次。

（十二）关于“效能建设落实不力”问题的整改情况。一是出台《窗口工作人员文明礼仪二十条》，从多个方面对窗口工作人员的行为规范进行了明确。同时，要求督查科不定期开展纪律检查，专项巡察，加强大厅纪律管理。二是出台《三门县行政审批服务中心考勤制度》，明确管理层每个同志都必须使用钉钉考勤，请销假程序都必须使用钉钉系统进行，管理层的上班纪律得到了整治。三是出台《意见建议受理回应机制》，加强投诉受理机制，在大厅显著位置公布投诉电话，要求投诉受理人员对每一个投诉都必须记录在案，并有相关处理结果。四是对违纪人员进行通报批评，责令其在全体干部职工会议上作书面检讨,并扣发其2018年度全额考核奖，要求全体同志引以为戒。五是党工委书记对公共资源交易中心主任进行警示提醒约谈。

（十三）关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，对存在的民主集中制执行不到位问题进行深刻剖析反思，强调班子要严格按照组织程序执行好民主集中制。二是组织班子成员学习了《新形势下党内政治生活若干准则》、《“一把手”“五不直接分管”和“末位表态”实施方法》，强调以后要严格参照落实。三是严格执行末位表态的程序，明确班子在集体研究重要事项、重大问题时，“一把手”综合集体意见作出最后陈述表态，并在会议记录中得到体现。四是认真执行“四重一大”事项研究决策申报制度，涉及到“四重一大”事项研究部署，及时将《“四重一大”事项会前报备单》、《“四重一大”事项集体决策会议报告单》上报县纪委监委派驻第二纪检监察组。

（十四）关于“落实县委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜相关规定不力”问题的整改情况。一是对2016年以来婚丧喜庆事宜进行全面自查自纠，对未按要求进行报备的两名工作人员责令说明原因，并在管理层全体会议上进行通报批评。二是组织全体人员学习《三门县党员、干部操办婚丧喜庆事宜若干规定》，杜绝再次发生不按要求报备的事情。三是明确工作人员为党员干部操办婚丧喜庆事宜专职人员，定期提醒、汇总、上报相关内容。四是党工委书记与分管领导进行工作提示约谈，和未及时报备人员进行警示提醒谈话。

（十五）关于“风险防范不力”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，班子成员针对“风险风范不力”开展批评和自我批评，认领责任。二是出台《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》，对公务接待、物资采购、项目工程等“四重一大”事项管理制度进行规定。三是出台《行政审批服务中心廉政风险及防范措施》，共梳理风险点13个，确定风险等级和责任人，每个班子成员都填写个人岗位风险防控登记表。四是出台《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》中，明确了大额开支报告程序。五是建立下属单位管控机制，定期对下属单位的资金管理、公务接待、工作纪律等进行检查，截至2018年12月15日，已开展各类检查3次，为发现违纪行为。

四、关于维护党的纪律、推进党风廉政和反腐败工作方面

（十六）关于“公务接待不规范”问题的整改情况。一是开展自查自纠，对检查中发现缺少审批单、重复接待、无公函接待等事项，及时补全相关手续；对检查中发现的违规费用进行清退，清退违规费用6081元至县“581”廉政账户。二是出台《三门县人民政府行政审批服务中心公务接待制度》，明确公务接待审批程序和权限,接待费用报销规定等内容。三是组织全体人员认真学习《三门县党政机关国内公务接待管理实施办法》。四是党工委书记对分管领导、办公室主任进行警示提醒约谈。

（十七）关于“财经纪律执行不到位”问题的整改情况。

一是出台《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》，对财务纪律进行了明确的规范。二是对发现的问题进行核查，对缺少清单、无明细、无协议、无盖章、合同代签等进行补全手续。对违规费用进行清退，共清退违规费用13054元至县“581”廉政账户。三是组织财务人员开展财经纪律再学习，认真学习了《政府会计制度》。四是党工委书记对分管领导办公室主任进行警示提醒约谈。

（十八）关于“规避政府采购”的整改落实情况。一是完善和规范《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》，设置相应审批表格，进一步明确政采云采购的要求，截至2018年12月30日，中心所使用办公用品采购均通过政务云进行。二是组织全体人员学习《政府采购法》、《三门县政务云采购使用说明》，并就巡察组指出的中心存在回避政府采购的事情进行专题警示教育。三是党工委书记与分管领导和工作人员进行警示提醒约谈。

（十九）关于“资产管理不到位”问题的整改情况。一是召开班子会议，专题讨论了商务中心承包方案。在不提高租费的情况下，我们要求商务中心实行办事群众小量复印（4张以下含四张）免费，目前该机制已试运两个月。二是出台《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》，对中心的资产租赁等作出规范。三是党工委书记对审批服务中心办公室主任进行警示提醒约谈。

（二十）关于“超标准购买茶叶”问题的整改情况。

一是对违规费用进行清退，共清退违规费用9266元至县“581”廉政账户。二是出台《三门县行政审批服务中心办公物品管理办法》，明确办公物品（含低值易耗品）范围、管理原则、采购和维修维护申报程序等内容，并严格执行。三是建立办公物品出入库登记台帐，实行领取人签字、每月盘点、年终总盘点等制度，切实加强办公物品的管理。四是严格控制大厅内茶叶、擦手纸、卫生纸、洗手液等一次性用品的购买和供应，大厅使用易耗用品另行造册，单独管理，避免混淆。五是中心党工委委员、副主任对办公室工作人员进行工作提示约谈。

（二十一）关于“存在官僚主义”的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，班子成员就“存在官僚主义”的情况开展批评和自我批评，强调在工作和生活中，必须坚决和“四风”作斗争，不断深入基层，带头落实好各项工作。二是在单位内部开展反对“官僚主义”、“形式主义”大讨论活动，要求人人撰写心得体会，已上交心得体会23份，并在学习会上进行交流。三是多次组织全体人员到社区开展卫生清理工作，建立社区结对共建制度，定期组织人员参与共建。

（二十二）关于 “违规发放生日慰问金”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，班子成员针对“违规发放生日慰问金”问题开展批评和自我批评。二是对违规费用进行清退，共清退违规费用29000元至县“581”廉政账户。三是组织全体人员认真学习《三门县行政审批服务中心财务内部控制制度》等财经相关纪律。四是党工委书记与分管领导进行警示提醒约谈。

（二十三）关于“购买土特产、香烟、水果”问题的整改情况。

一是召开整改专题民主生活会，班子成员针对问题进行批评和自我批评，班子成员都针对购买土特产问题进行了深入的剖析，在思想上要引起高度重视，引以为戒。二是对违规费用进行清退，共清退违规费用16388元至县“581”廉政账户。三是修订完善《公务接待制度》及《会议制度》，严禁出现赠送土特产、会议摆放香烟、水果等违纪行为。四是党工委书记对审批服务中心办公室主任、公共资源交易中心综合科科长进行警示提醒约谈。

（二十四）关于“县公共资源交易中心招投标管理工作不到位”的整改情况。一是出台《三门县公共资源交易中心档案管理制度》，进一步明确了各科室在档案管理中的职责和分工，对档案整理完整性、规范性及接受登记等作出了明确的要求。二是组织全县18家代理机构的从业人员召开了座谈会，对代理机构工作中存在的各种问题进行了总结，对招标代理机构的工作提出了明确的要求。三是对近年的工程项目备案资料进行了一次系统的梳理，查漏补缺，对500余个项目资料进行了重新整理。四是在工程建设招投标领域逐步推行全流程电子化招投标。五是党工委书记对公共资源交易中心主任、交易科负责人、管理科负责人进行了警示提醒约谈，公共资源交易中心主任对交易科、管理科全体工作人员进行了警示提醒约谈。

（二十五）关于“下属单位存在违规公款聚餐、违规发放福利等情况”问题的整改情况。一是单位开展自查自纠，重点针对近年来“三公经费”、“福利费”进行专项检查，共清退违规费用45723元至县“581”廉政账户。二是组织全体人员学习《浙江省党政机关理性节约反对浪费实施细则》。三是党工委书记对公共资源交易中心主任进行警示提醒约谈。

（二十六）关于“违规发放油卡”问题的整改情况。一是开展集中核查并及时清退有关费用,退回财政款项6000元。二是组织全体人员学习《审批服务中心车辆管理制度》。三是出台《三门县人民政府行政审批服务中心财务内部控制制度》、《车辆管理制度》，做到以制度管人。四是党工委书记对分管领导和办公室经手人员等进行警示提醒约谈。

（二十七）关于“部分领导干部年度述职述廉存在形式主义”问题的整改情况。一是召开整改专题民主生活会，班子成员针对反映的部分领导干部年度述职述廉存在形式主义问题开展批评和自我批评。二是全体班子成员对历年述职述廉报告进行梳理检查。三是建立年度述职述廉报告审查制度，2018年所有班子成员的年度述职述廉报告都经党工委书记审查后上交。四是党工委书记对办公室负责报送资料的工作人员进行警示提醒约谈。

下一步，我们将严格按照县委巡察办的要求，深化巡察整改成果，完善整改长效机制，把巡察整改转化为促进工作、助推发展的强大动力。一是持之以恒深化巡察整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。注重治本兼治，建立健全各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，着力用制度管人管事。二是常抓不懈落实主体责任。严格落实全面从严治党“两个责任”，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，实践监督执纪“四种形态”，推动“两个责任”落地生根。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，完善权力、责任清单，规范行政行为，扎紧制度笼子。三是一以贯之提高政治站位。全面加强党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神等学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”和“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设和党的领导，健全选人用人制度，加强基层党组织和党员干部队伍建设。四是聚集中心服务工作大局。深化巡察整改成果，全面推进“受办”分离改革，打造“无差别审批”模式。全面推动企业投资项目、商事登记、民生事项“最多跑一次”改革，推进100%民生事项和企业事项实现“一次办结”，50%以上民生事项实现“一证通办”，投资项目开工前“最多100天”、竣工验收前“最多跑一次”。全面践行“妈妈式”服务理念，提倡“像家人一样看，像家事一样办”，以家的标准打造有情感、有温度的服务平台。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-83326000；邮政信箱：三门县海游街道广场路8号行政审批服务中心，邮编：317100；电子邮箱：smbzzx@163.com。