按照县委统一部署,2018年5月10日至6月11日,县委第二巡察组对我单位进行了巡察。2018年8月22日,巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。
县委统战部(民宗局、台办、侨联)对巡察反馈意见高度重视,把巡察整改作为重要政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。及时召开了部务会议、整改工作专题民主生活会进行研究,以学习贯彻党的十九大精神为引领,认真对照巡察反馈意见,进行深刻反思,要求部内上下牢固树立“四个意识”,不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉,切实把思想和行动统一到县委巡察工作的要求上来以高度的政治责任感把巡察整改工作落到实处。二是加强组织领导,明确整改任务。围绕巡察反馈意见和巡察要求,成立巡察整改工作领导小组,强化整改工作的组织领导和责任分工。制定《中共三门县委统战部(民宗局、台办、侨联)落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,制定了164条具体措施。同时,逢会必强调巡察整改工作,做到机关干部总动员、反馈意见零遗漏、分解责任全覆盖。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。根据整改方案,明确了责任领导、责任科室、整改期限,并将整改工作纳入部内重点督办事项,实行跟踪问效,不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。同时主动接受县委巡察组和干部群众的监督,加强执纪监督,对责任不落实、问题不整改、工作不到位的科室和个人,进行诫勉谈话,严肃问责追责。
截止2018年10月19日,县委第二巡察组反馈意见中指出的四大方面四个类别44个具体问题,已整改完成43个,有1个问题等待机构改革结束整改到位;对巡察组反馈的问题线索逐一调查核实,制定或修改完善相关制度意见12个,给予警示提醒约谈4人,工作提示约谈19人次,集体约谈32人次,共清退相关费用12254.68元。
(一)党的领导方面
1.关于“统战职能作用发挥不够充分”问题的整改情况
(1)针对“解决统战对象实际问题,向港澳台侨胞推介宣传三门,进行实质性的经济文化交流做得不够”问题的整改情况。一是2018年9月29日召开巡察整改专题民主生活会,专门研究查找问题根源,转变工作作风。同时,民宗、台办、侨联等针对各自工作对象的特点召开分析会7次,有意识推介宣传三门。二是开展帮扶活动,走访慰问台资、侨资企业5个,解决生产发展和生活需要的实际问题7个。三是进一步发挥《中共三门县委统战部关于建立“五必访”、“五必报”制度的通知》(三统发〔2017〕7号)的作用,中秋节期间共走访慰问统战对象85人。今年4月和12月,分别组织三门县工商业联合会和三门县社会组织代表人士联谊会赴台湾交流考察,推介三门。四是分管港澳、对台、侨联工作的班子领导约谈科长,共进行工作提示谈话4人次,要求做好对统战对象的服务工作,同时引导宣传推介三门。
(2)针对“统战对象信息不准确,更新不及时,广泛性、代表性还有不足。与统战对象联系还不够广泛,局限于与统战团体的负责人联系多,与团体成员联系少”问题的整改情况。一是8月24日,召开全体机关干部会议,专门强调扩大联谊交友范围,提高对联系统战对象作为一项特殊的群众工作的认识。二是全面开展侨情调查和党外人士调查,动态管理数据库,全面梳理党外人士283人,归侨侨眷2125人,华侨华人留学生985人。三是扩大统战对象联谊交友的范围,发挥“三联结对”联谊交友制度的作用,走访联系统战团体成员896人。四是8月至10月期间,分线领导约谈相关科室负责人,先后共进行工作提示约谈16人次,要求扩大与统战对象的联系,提高统战对象信息的准确性。
(3)针对招商引资的“鹊桥”等作用不凸显,引进台资企业数量少、规模小;对台资企业存在的困难及政策处理方面的协调作用发挥不够”问题的整改情况。一是县台办专门开展学习,提高招商引资在服务全县经济发展的重要作用,并开展招台商、引台资等方面开展讨论。专门和台北三门同乡会进行联系,推荐三门目前的招商引资项目。二是副部长、台办主任带队到县内4家台资企业进行走访,听取台商为应对中美贸易摩擦影响,共同商议应对政策,并帮助解决台商遇到的困难。三是中秋节走访的期间,与台胞台属台商进行了深入的交流,并通过他们引荐,吸引台胞来三门洽谈投资。四是形成了点对点建立沟通联络机制,专门设立工作热线,确定专干,更好地解决台资企业存在的实际困难和问题。
(4)针对“有些工作为贯彻而贯彻,与实际结合不紧密,重部署,轻落实,工作不够深入有效”问题的整改情况。一是开展机关干部作风建设大讨论,查明“重部署,轻落实”的问题根源,切实转变工作作风,推动落实,取得实效。二是以“大学习、深调研、真落实” 活动为抓手,有选择地深入全县10个乡镇(街道)、14个统战团体、7家异地商会、99个宗教活动场所、242个民间信仰场所,238家县总商会会员企业、统战资源相对丰富的村居(社区)及企业,查出漏洞,补足短板。三是全面精简工作部署会议时间和次数,部领导带队到乡镇街道、统战团体、宗教场所,走访、调研、督查、踏勘,提高效率推动工作落实。
(5)针对“统战工作亮点不多,创新不足,满足于按部就班完成考核指标,市对县考核排位不够靠前”问题的整改情况。一是召开部务会议专题研究统战重点工作和创新举措,结合实践,创亮点,创特色,在市对县考核中争先进位。二是制定《中共三门县委(民宗局、台办、侨联、工商联)2018重点工作“挂图作战”表》,并在会议室门口悬挂,对37相重点工作进行分解责任、明确人员,推动市对县考核工作争先进位。三是实施“三建三新”工程,建设新的社会阶层人士实践创新基地。截止10月份,建立经济开发区、沿海工业城、三维公司、元创公司等“二园区二企业”4家新联会组织,建立新的社会阶层人士创新。
(6)针对“对基层统战工作监督检查指导不够,基层统战基础薄弱,作用发挥不充分”问题的整改情况:一是召开全县统战工作会议,在全县统战系统大会上全面分析基层统战存在的问题:意识不够强,精力不到位,方法不够多,情况不够明。二是6月22日召开全县统战工作季度例会,全面部署基层统战规范化建设,明确基层统战“一纲四目”的工作重点。提升“七个一”强基工程,开展“九个一”统战工作法。三是部班子领导联系督导乡镇(街道)统战工作,点对点指导统战工作。
2.关于 “班子活力和激情有所减退”问题的整改情况
(9)针对“多数班子成员退二线图安逸心态比较明显,工作动力不足,干劲欠缺。争先进位意识不够,安于现状,求稳怕乱。学习新知识缺乏动力,下基层调查研究不够”问题的整改情况。一是召开巡察整改专题民主生活会,开展批评与自我批评,红脸出汗,辣味十足,继续保持创业激情,保持争先状态。二是县委常委、统战部长集体约谈部班子,破除班子个别同志存在的“退二线图安逸”的心态,增强创新意识,提升创业激情。三是举办“统战论坛”,推动班子领学、中层和其他干部谈体会的模式,增加统战学习动力。
(10)针对“班子相互沟通交流不足,大统战意识还不够强,发挥集体决策作用有欠缺”问题的整改情况。一是每月召开月度工作例会制度,班子及各科室互相通报工作情况,互相点评工作进展,形成本月总结下月要点上报县委。二是进一步发挥民主集中制的作用,重大事项、大额资金集体协商,集体决策,规范运行民主集中制度。三是今年以来,县委常委、统战部长带头树立大统战意识,推动统战工作均衡发展,统筹部署各个领域统战工作,构建大统战工作格局。
3.关于 “意识形态工作重视不够”问题的整改情况
(11)针对“未建立意识形态领导和工作机制,很少专题研究意识形态工作”问题的整改情况。一是高度重视意识形态工作。坚持把意识形态工作摆在统战工作的重要位置来抓。专题召开部务会议,学习十九大报告及习近平总书记关于意识形态工作的论述,专题研究部署2018年县委统战部意识形态工作。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制,坚持“四同”机制,全力打好意识形态工作主动战。出台《中共三门县委统战部落实意识形态工作责任制的实施方案》(三统发〔2018〕7号),成立意识形态领域工作领导小组,由常务副部长杨道沈担任组长,其他分线副部长担任副组长,各科室负责人任成员,为意识形态工作提供组织保障。三是分级分层开展意识形态宣传引导,纳入“统战论坛”常态学习,纳入“双学一争”集中教育,纳入“网络统战”加强引导,通过“三纳入”促提升。
(12)针对“十九大精神学习与工作实际结合不够紧,组织引导统战对象学习十九大精神还不够丰富”问题的整改情况。一是把“十九大精神”作为机关干部日常学习、支部学习的重要内容,在统战系统干部和14个统战团体中下发习近平同志2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》单行本。二是发挥“学习贯彻十九大,同心建功新征程”主题实践活动的作用,引导统战对象立足工作实际、发挥专业特长,投身社会实际活动,提升统战团体的影响力和美誉度。三是发挥“十九大·我来讲”党外人士宣讲团的作用,选聘5位党外人士担任“十九大·我来讲”党外人士宣讲团,开展十九大精神“进非公有制企业、进宗教场所、进民族学校”宣讲活动。
(13)针对“理论宣传专业化水平不够高,向党外人士宣传工作还不够深入,对统战对象思想动态的了解还不够经常化。对宗教信仰群众参与封建迷信活动思想引导不够”问题的整改情况。一是6名骨干人员到省市相关部门组织的各类培训活动,提高理论水平,提高统战理论政策宣传的专业化水平。二是深入开展民间信仰价值重塑,以“一庙一故事”提升工程为抓手,潜移默化地向民众传播民间信仰正能量。三是建立完善县级以民宗局为中心的信息沟通网络,并发挥乡镇(街道)统战委员、村网格员作用,畅通舆情信息渠道。
(14)针对“统战工作宣传还存在不足,工作经验总结提升不够,宣传成绩不突出”问题的整改情况。一是继续发挥宣传信息工作领导小组的作用,目前,被《浙江日报》录用3篇,乡贤担任名誉村主任的做法被《今日浙江》采访,被省委统战部录用信息7篇。二是深化《三门县统战信息工作考评办法》(三统发〔2017〕2号)的作用,加强统战宣传和信息上报工作。三是以《三门统战(专报)》为抓手,总结提炼工作经验,体现三门统战工作的特色亮点,其中2月24日、6月13日、7月17日等3期专报,分别获得市委常委、统战部长单坚的批示肯定。
(二)党的建设方面
1.关于 “思想政治工作常态化不够”问题的整改情况
(15)针对“有些党员年纪大了,理想信念、党员意识有所淡化。有些党员不能按时缴纳党费,党员活动请假缺席较多,党员观念不够强”问题的整改情况。一是确定每月5日为党支部主题党日,除缴纳党费、诵读党章、学习理论外,到亭旁红色文化教育基地开展“践悟初心使命,争当时代先锋”的主题党日活动。二是把党员缴纳党费作为每月主题党日必选的内容,每位党员缴纳现金,增强缴纳党费的仪式感。三是党员参加活动确实需要请假的需要向常务副部长和党支部书记分别请假,实行“双重”请假。
(16)针对“党内政治学习缺少计划性和系统性,学习理论性强,实效性不明显。专题学习教育活动结合自身实际,创新方式方法不够”问题的整改情况。一是机关支委会集体商议 “三会一课”相关内容,制订了《2018年县委统战部主题党日活动安排计划表》,确定12个主题活动,涵盖诵读党章、缴纳党费、党内关爱、学习党规、组织生活、民主议事、民主公开、志愿服务等8个常规活动。二是严格执行“三会一课”制度,班子领导带头全员上党课。召开支部组织生活会,党员领导干部作为普通党员与支部党员一起严肃开展批评与自我批评。三是增强创新意识,谋划新的举措,把专题学习教育活动和统战工作的实际相结合,开展专题实践活动,撰写《借鉴台湾“农村再生计划”,探索乡村振兴的“盖门塘”模式》报告。
2.关于 “党建工作不够科学规范”问题的整改情况
(17)针对“党组织建设不够科学,未单独建立离退休支部。有些党员组织关系迁入或转出不及时,一定程度影响了党员参加组织活动”问题的整改情况。一是机关支部委员会召开会议,集体研究党组织建设问题,与县机关工委取得联系,了解离退休支部筹建进度,查明哪些党员组织关系迁入迁出不及时,查明原因。二是明确由党支部书记亲自抓,组织委员具体负责,党务干部落实任务,形成“一层抓一层,层层抓落实”的工作机制,及时、有效、规范地加强党的组织建设。三是召开离退休党员会议选举产生支部委员会,应到党员5名,实到4名,发出选票4张,得票4张,选举产生中共三门县委统战部离退休支部书记,并向县机关工委作报告。四是常务副部长杨道沈针对组织关系迁入或迁出不及时等问题,对支部书记、支部组织委员进行工作提示集体约谈,要求规范支部组织关系管理。
(18)针对“机关中层及以下出入境证件未按要求统一由单位登记保管,组织观念不强”问题的整改情况。一是召开部务会议,班子领导专门研究出入境证件统一管理工作,要求办公室对中层及以下干部持有出入境证件的7名同志进行统一保管。二是加强学习教育,充分认识出入境证件统一管理的重要性,机关干部主动及时上交出入境证件,并按照有关规定报备出境事宜。三是健全出入境证件集中管理工作机制,确定办公室干部保管中层及以下出入境证件,按要求统一登记造册集中保管,制订《县委统战部因私出国(境)证件集中保管统计表》和《因私出国(境)正式出行报告单》。
(19)针对“支部活动组织形式单一,内容不够丰富”问题的整改情况。一是支部委员会召开会议,商议制订2018年党支部工作思路,围绕“活力统战”建设,做到形式多样、内容丰富。二是召开全体党员会议,研究确定《2018年主题党日活动安排计划表》、《2018年“两学一做”学习计划表》,创新活动形式,把学习文件、读报为主的方式与研讨、演讲、观看电教片等多样性学习方式结合。三是听取党员建议多种形式开展支部活动。专门组织党员到亭旁红色文化教育基地开展主题活动;支部组织活动听退休老党员讲“那个年代故事”。
(20)针对“班子民主生活会开展相互批评辣味不足,深度不够;支部组织生活会未按要求开展”问题的整改情况。
一是常务副部长主持召开巡察整改专题民主生活会,县委常委、统战部长出席并点评,破除“老好人”思想,互相批评见“辣味”,达到“红脸”、“出汗”、“排毒”的目的。二是向县委进行报备,拟定《关于召开中共三门县委统战部(民宗局、台办、侨联)领导班子专题民主生活会的报告》(三统〔2018〕5号),明确专题民主生活会会前准备、召开会议、会后总结的方案,并邀请县纪委、县委组织部相关人员到场监督。三是党支部组织生活会召开,16位党员(包括1名预备党员)作了批评与自我批评。参照民主生活会的要求,触及思想深处,在辣味和深度上有所提升。四是县委常委、统战部长对部班子及其他县管干部进行集体谈话,分析工作过程中存在的“七个欠到位”,提出统战干部必须讲政治、必须懂业务、必须守规矩的要求。
(21)针对“党员会议、党组织活动有些与机关学习会议、统战论坛等混同,规范性不够,未突出党性锻炼主题。专题党课次数还不多”问题的整改情况。一是党支部高度重视党员会议和组织活动,研究确定《2018年主题党日活动安排计划表》、《2018年“两学一做”学习计划表》,用独立的时间安排党员会议和组织生活,避免与其它的学习会议混同,保证有专门的的时间开展组织活动,体现组织生活特殊性和专一性。二是突出党性锻炼主题,通过党章学习、红色之旅、主题实践等多种形式加强锤炼理想信念。三是支部委员会按照上级要求,及时组织学习中央省市县相关会议精神,传达全国“两会”精神、诵读《党章》、学习省委十四届三次全体(扩大)会议精神等等,班子领导带头全员上党课。
(22)针对“党务工作者工作精力不能完全到位,业务不够熟练,党建工作台帐不完整”问题的整改情况。一是机关支部委员会专门召开会议研究党建工作问题,深刻剖析党员会议和机关学习会混同、党务业务不熟练、党建台账不完整等问题原因,研究解决对策。二是调整党务工作者的职责分工,安排专人从事具体党务工作,主动与机关工委的联系、及时参加培训学习。三是明确由组织委员负责党务工作,明确专职党务干部,负责具体执行,切实加强平常组织生活的拍照、记录、总结,建立完善的工作台帐,提高支部管理的规范化水平。
3.关于 “队伍建设需要进一步加强”问题的整改情况
(23)针对“队伍年龄老化,生机和活力不足,队伍形不成合理的年龄梯次结构。队伍“将多兵少”,结构不合理”问题的整改情况。一是部班子召开巡察整改专题民主生活会,深入研究和剖析队伍老龄化的根源,着力在岗位设置、人员配备等方面科学安排,着力提升队伍生机活力,建设“活力统战”。二是举办机关干部“统战论坛”、创办“统战书屋”, 对37个重点攻坚项目实行挂图作战,提高干部素养、提升机关效能、促进工作落实。三是全面排摸队伍现状,目前,针对严重超编的问题,无法招选新人,向县委报告干部情况,要求增加编制,解决干部队伍老龄化、年龄结构不合理的问题。四是县委常委、统战部长开展集体约谈,鼓励引导老干部继续走在工作一线,分管线领导也参与具体工作,在柔性管理上,改善干部队伍结构老龄化、将多兵少的现状。
(24)针对“编制管理比较混乱,一方面队伍严重超编;另一方面年轻人力量薄弱,无法正常选调、招录年轻公务员”问题的整改情况。一是召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析干部队伍管理编制混乱的原因,决定在招录、选调工作人员等重大问题,在进行集体商议的基础上,增加论证环节,使得选进来的人员更有利于补充新鲜血液、激发队伍的生机活力。二是向县委报告干部情况,要求增加编制,科学调整人员和编制的配比问题,等机构改革结束后,调整县管领导干部分工,解决干部在职不在编、在编不在职等问题。四是县委常委、统战部长、常务副部长和编办有关领导专门召开协商会,结合县台办、县侨办职能重新划分,提前谋划机构编制争取、工作人员调整。
(25)针对“队伍混岗、错岗现象比较突出”问题的整改情况。一是深刻认识混岗、错岗现象,着手对接相关部门,理顺部分同志的工资关系、编制关系。二是专门召开部务会议研究干部结构问题,集体商议班子及其他县管干部的工作分工,先申请编制,再调整分工,做到科学合理,解决队伍混岗、错岗现象。三是严格选人用人制度,下发《关于进一步规范“四重一大”事项议事决策和监督程序的通知》(三统发〔2018〕9号),规范记录动议、民主推荐、任职任用等,强化与派驻第五纪检监察组的沟通联系,及时报备。
(三)全面从严治党方面
1.关于 “主体责任意识不强”问题的整改情况
(26)针对“无主体责任分工文件,未形成主体责任层层传导的机制”问题的整改情况。三是开展专题学习,学习贯彻省市县深入落实全面从严治党主体责任会议精神,研究《2018年度三门县全面从严治党主体责任和监督责任考核办法》(三县委办发〔2018〕25号)文件精神,提升全面从严治党政治责任意识。二是召开部务会议,专题研究从严从实抓好党风廉政建设和反腐败工作,下发《中共三门县委统战部落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》(三统发〔2018〕8号),明确班子主体责任分工和工作内容。三是坚持“一岗双责”,树立班子负责人的“第一责任人”意识,建立常务副部长、其他班子领导、科室负责人层层传导主体责任的机制,引入纪检监察监督,按照《中共三门县委统战部落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》文件要求,推动有效落实。对落实党风廉政建设责任制情况开展半年度自查,经查,未发现责任落实不到位情况。
(27)针对“分管领导落实廉政谈话不到位、不规范,约谈记录不齐全。重业务轻管理,有些班子老好人思想存在”问题的整改情况。一是认真落实“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设,按照《中共三门县委统战部落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》(三统发〔2018〕8号)要求,强化对分管领域党员干部的预防性教育,做到廉政谈话定期谈、常态化、全覆盖。二是运用好监督执纪“四种形态”。经常性开展廉政约谈,特别是在中秋节慰问安排等涉及采购问题,常务副部长集体约谈采购人员,做到早教育、早提醒,做到货比三家和政采云采购。三是严格执行廉政约谈相关制度。派驻第五纪检监察组集中对对班子成员落实廉政谈话情况进行检查。
(28)针对“中层干部一岗双责意识不强,对本科室人员未开展廉政谈话等队伍管理工作”问题的整改情况。一是建立中层干部廉政谈话汇报机制,每季度向分管领导汇报本科室党风廉政建设情况。二是按照《中共三门县委统战部落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工》要求,班子成员与科室负责人开展廉政约谈,科室负责人与科室工作人员开展谈话,确保谈话全覆盖。三是派驻第五纪检监察组有选择地参与谈话,对中层干部落实“一岗双责” 开展对本科室人员廉政谈话的督查。
(29)针对“班子及其成员述职述廉报告不全,述廉内容不够具体详实,甚至班子及成员有多人多次存在述廉报告内容几年照抄照搬,从严治党存在形式主义和走过场”问题的整改情况。一是部班子召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析述职述廉报告照搬照抄的思想根源,开展批评与自我批评,从思想上克服形式主义和走过场。二是常务副部长门对全体班子成员和3个其他县管干部去年的述职述廉报告进行点评,提出修改意见。三是明确由派驻第五纪检监察组在年底的领导班子考核前,对班子及其成员述职述廉报告进行全面检查,进行点对点指导,确保质量。
2.关于 “教育管理不够严格”问题的整改情况
(30)针对“廉政教育多与业务会议、机关会议穿插进行,专题廉政教育缺乏,教育内容针对性、有效性不明显”问题的整改情况。一是加强思想政治学习教育,利用每周学习夜、“三会一课”等载体,开展廉政文化教育,形式上做到独立开展。二是出台《中共三门县委统战部落实党风廉政建设主体责任组织领导和责任分工的通知》(三统发〔2018〕8号),要求每季度对机关同志进行廉政谈心谈话,全方位、多层次地把学习教育引向深入,并做好相关谈话记录。截至10月,共开展廉政约谈16次。三是把握重点环节和重点岗位,尤其是采购、接待、财务等人员,有针对性地加强党风廉政教育。
(31)针对“内部管理制度不健全,执行制度不严格,按制度管人办事的机制尚未形成。对重点事监督管理缺少制度规范,“四重一大”事项边界不清,尤其是大额资金,未从本单位实际出发确定标准”问题的整改情况。一是修订《中共三门县委统战部机关工作制度(试行)》,进一步完善了会议制度、学习制度、保密制度、请销假制度等,规范机关管理,增强执行力。二是出台《关于进一步规范“四重一大”事项议事决策和监督程序的通知》(三统发〔2018〕9号),明确了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、重大突发性事件处置、大额资金安排使用,按照制度办事,按照制度管人,确定“四重一大”的界限。三是明确10000元作为大额资金标准,对于超过10000元的支出,需报纪检监察组报备,并经部务会议集体讨论,同时,做好会议记录,规范支付的相关程序。
(32)针对“岗位廉政风险意识不强,风险节点未予查找,廉政风险点不清晰,针对性的监督制约措施少”问题的整改情况。一是专门开展党风廉政建设风险意识的学习教育,增强统战系统党员干部预防腐败责任意识,增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性,促进廉洁从政。二是建立《中共三门县委统战部廉政风险点及防控措施责任分解表》,形成廉政风险点评估体系,对可能产生腐败问题的潜在危险进行查查找,列出风险等级,提出防控措施,形成长效机制。三是常务副部长履行“第一责任人”职责,对潜在风险点进行预防性警示性谈话,截至10月份,总进行约谈16人次,督促班子成员及科室负责人严格按照工作要求、 工作程序和工作纪律办事。四是县纪委派驻第五纪检监察组实施主动超前预防,前移监督关口,1-3季度共施行廉政风险点查找监督7次,未发现违规现象。
(33)针对“纪检监督停留在一般性工作要求,不够深入,监督方向性不强,针对性不够”问题的整改情况。一是派驻第五纪检监察组开展纪检执纪大讨论,按照“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求,改进监督执纪的具体措施。二是建立《中共三门县委统战部廉政风险点及防控措施责任分解表》,细化监督执纪内容,从日常性监督转变成项目化跟进监督,重在风险点预防性监管。三是出台《关于进一步规范“四重一大”事项议事决策和监督程序的通知》(三统发〔2018〕9号),涉及“四重一大”事项会议先向派驻纪检监察组提前报备,一律邀请参加会议,提前参与岗位风险点查找。
3.关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况
(34)针对“工作不细致、不踏实,个别党外人士中有党员,未予甑别”问题的整改情况。一是常务副部长组织相关人员开展学习教育会议,进一步端正工作态度、转变工作作风,做细、做实、做优各项工作,及时掌握党外人士信息。二是加强党外人士的信息排查工作,规范党外人大代表、政协委员推荐人选的资格联审,精确把握党外人士的动态信息。三是商请县委组织部核查党外人士入党情况,校对党外人士动态信息,及时更新党外人士个人信息。
(35)针对“办证中心设非常驻综合窗口受理民宗行政许可等9项审批项目内容,窗口受理后再移交民宗局办理,增加了办事环节”问题的整改情况。县民宗局专门召开涉及民族宗教工作巡察整改专题会议,开展“最多跑一次”的相关精神学习,提高思想认识,找出存在增加办事环节的原因,制定相关措施。设立了提示牌,引导居民直接到民宗科办公室进行办理,让群众“最多跑一次”。
(36)针对“中央八项规定出台后,反应不够及时,与八项规定相冲突的开支现象依然存在。有的人对严格执行财务纪律不理解,有想法,规矩意识、规范意识不强”问题的整改情况。严格规范按照中央八项规定要求执行平常接待工作,组织各线干部学习财务政策制度。财务人员在第四期“统战论坛”上专门作题为《行政事业单位财务业务讲解》,指导各线执行财务纪律,不超标准,不超范围开支。严格按照县公务接待管理办法实施,制定《文电记录单》、《公务接待审批单》、《商务接待审批单》,严格按照先审批后接待的管理程序,在接待标准上严把关。
(37)针对“日常管理偏松偏软,上下班存在迟到早退现象”问题的整改情况。一是严格按照7月初重新修订的《中共三门县委统战部机关工作制度(试行)》加强日常管理,提高制度执行的刚性。二是严格执行上下班钉钉签到考勤,,部办公室每月公开“钉钉考勤”情况,上下班迟到早退现象基本上没有发生。三是在干部会议和学习培训中,编外人员和正式人员同标准、同学习、同教育。
(四)维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于“党政纪处分执行不到位”问题的整改情况
(38)针对“对行政警告处分的相关人员未按规定扣除工资奖金”问题的整改情况。经核实,9月26日责令相关人员清退5616元、6638.68元至县“581”廉政账户;责令徐俊曹清退县“581”廉政账户。常务副部长与财务人员进行工作提示约谈,要求进一步学习有关财务制度,加强与县财政局沟通联系,杜绝此类问题再发生。
2.关于 “开支管理不够规范”问题的整改情况
(39)针对“财务制度执行不够严格,存在附件、清单不完整,差旅费报销事由不清等报销手续不规范的问题”问题的整改情况。一是对照《三门县机关工作人员差旅费管理规定》文件精神,针对存在不规范情况,开展自查自纠,修正有关报销单据。二是重申出差、外出调研、开会需遵守的规章制度,乘坐交通工具、住宿、用餐均不能超过规定的标准,并规范保存相关票据。三是严格执行机关干部出差必须先需填报《机关干部出差审批单》,经分管和主要领导签字审批。对报销人员进行培训,做到规范管理,财务开支出处明确、账单清楚、票据完整。四是常务副部长、办公室主任加强审核把关,针对报销事项手续不规范的,退回重新填写。
(40)针对“慰问品购买未进入政府采购程序或货比三家。部分慰问品发放未附具体名单,或名单与实际慰问品数不相符。购买慰问品,与慰问的人文和统战关怀不相符,存在不妥”问题的整改情况。一是常务副部长召集相关同志,专门研究中秋慰问品选购,做到规范、实惠,体现三门乡情习俗和统战人文关怀。二是慰问品购买一律进入政府采购程序,通过“政采云”进行选购,签订合同,规范程序。今年中秋慰问,月饼、山茶油等都从政采云采购,购买水果也做到货比三家。三是建立采购流程和分发流程。 “明确采购经费预算—班子集体商议采购品类—班子确定采购人员—采购人员采购—班子领导验收—入库”和“各线上报慰问名单—班子集体商议确定慰问人员—各线到办公室领取慰问品—出库”,保障了慰问品分发规范有序。
3.着力整改 “节约意识不够、内控机制不全”的问题
(41)针对“出差未合理使用公共交通工具,公车平台派公车未有效管控”问题的整改情况.一是召开部务会议研究公务员用车管理,制定《中共三门县委统战部公务派车管理暂行办法》,召开机关干部会议,深入学习公车改革的目的意义和规章制度,提倡使用公共交通工具,在条件允许,不是特别紧急的情况下,尽量不使用公车。二是出台《中共三门县委统战部公务派车管理暂行办法》明确公车使用的几种情形,明确公车使用的范围,严格按照公车改革精神和全县公车改革办法的相关要求执行。三是建立公车使用审批制度。制定《县委统战部公务派车审批单》,凡是符合公车使用的情形,提前2天,到办公室填写公车使用申请,再由常务副部长予以审核批准。
(42)针对“公务接待管理不够严格,一般公务接待与商务联谊接待界限区分不十分清晰,未严格规定控制接待用酒使用标准,领用接待用酒也未实行登记制度,管理有漏洞”问题的整改情况。一是召开巡察整改专题民主生活会,针对公务接待不够规范问题,开展批评与自我批评,提高思想认识。二是组织接待工作人员进行学习,严格公务接待管理,除特殊外宾接待外,坚持节约原则,商务接待也一律按照公务接待处级及以下145元/人的标准执行,并按要求规范审批手续。做到来无公函的公务活动及来访人员不接待,商务接待凭文电记录单安排接待,文电记录单须经主要领导签字同意。三是制定《接待用酒出入明细登记表》,在涉外、涉港澳台和商务接待可用酒范围内,严格控制用酒标准,实行用酒登记制度,各线提前1天到部办公室做好登记备案。
下一步,我们将以此次县委巡察反馈意见整改落实为契机,提高政治站位,切实履行“党要管党、从严治党”的主体责任,着力扩大整改效应,建章立制管长效,全面提升管党治党能力和水平,为推动三门统战工作发展提供坚强的政治保障。一是以强烈政治担当全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立作风建设“永远在路上”思想,严守八项规定精神不走样,坚持严抓严管不动摇,打造奋发有为、干净干事的侨联铁军。二是以完善制度机制构筑常态长效。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要整改之后长期坚持的项目,紧盯不放,打好持久战,确保每个问题整改到位、落到实处。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制。三是以求实求效之风全力推动发展。提振统战干部干事创业的精气神,把巡察整改化作为促进新时代统战工作的实际行动,围绕县委中心工作,以开展统战基础“提升年”、统战力量“集聚年”、统战品牌“创新年”为抓手,转化为凝聚民心、汇集民智、发挥民力的具体行动,为奋力谱写“两个高水平”的三门篇章凝聚最广泛的力量,充分体现政治巡察工作的治本作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0576-83335322;邮政信箱:三门县海游街道广场路18号县行政中心9楼925办公室,邮编:317100;电子邮箱:smxwtzb@163.com。