认清形势任务 强化责任担当
为清廉三门建设提供坚强政治和纪律保证
——在中国共产党三门县第十三届纪律检查委员会
第四次全体会议上的讲话
王
仲 媚
（2018年8月8日）
同志们：
这次全会是经县委同意召开的，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，以及省委、省纪委十四届三次全会、市委五届五次全会、市纪委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，审议通过《中共三门县纪委关于贯彻落实省市纪委“八大行动”为建设清廉三门提供政治和纪律保证的实施方案》，为加快推动我县高质量发展，奋力谱写“两个高水平”三门篇章提供坚强保障。
在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的重要节点，习近平总书记对浙江工作作出重要指示，全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，是当前全省最重要的政治任务。7月19日至20日，省委十四届三次全会、省纪委十四届三次全会相继召开，分别通过《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》《中共浙江省纪委关于开展“八大行动”为建设清廉浙江提供坚强政治和纪律保证的决定》。7月30日，市委五届五次全会、市纪委五届四次全会相继召开，分别通过了《中共台州市委关于推进清廉台州建设的决定》《中共台州市纪委关于贯彻落实省纪委“八大行动”为建设清廉台州提供坚强政治和纪律保证的实施意见》。8月8日，县委召开十三届五次全会，全面贯彻落实省委、省纪委全会和市委、市纪委全会精神，通过《中共三门县委关于推进清廉三门建设的决定》。建设清廉三门，是全面贯彻落实清廉浙江、清廉台州建设的具体行动，是今后一个时期推动我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，要从讲政治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强建设清廉三门的使命感、紧迫感和责任感。
纪检监察机关作为党内监督和国家监督专责机关，在保障清廉三门建设方面责任重大、使命光荣。全县各级纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以及省委、省纪委、市委、市纪委和县委全会精神，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，按照习近平总书记主政浙江时提出的管党治党重要思想抓下去，积极发挥政治和纪律保障作用，以正风肃纪反腐的实际成效，切实践行习近平总书记赋予的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求新使命新期待。
一、认清形势，切实增强保障清廉三门建设的政治自觉
建设清廉三门既符合上级精神，又顺应群众期待，更具备实践条件。党的十八大以来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，聚焦全面从严治党，聚力监督执纪问责，党内正气持续上升，社会风气持续上扬，政治生态进一步优化，干部群众满意度进一步提高，为建设清廉三门提供了扎实深厚的实践基础、制度基础和民意基础。
一是坚持“两个维护”，强化政治监督和纪律保障。持续加强对中央和省市县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极开展扶贫惠农、生态环境保护、安全生产等领域专项督查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。今年以来，对35名履职不力的党员干部予以问责。
二是坚持审慎稳妥，持续深化纪检监察体制改革。进一步深化监察体制改革试点，强化党对反腐败工作的领导，强化派驻纪检监察组部分监察职能，建立乡镇（街道）监察办公室，实现监察工作全覆盖。建立健全纪法贯通、法法衔接机制。今年以来，全县纪检监察机关处置问题线索172件。积极运用监察法赋予的调查措施，上半年全县共监察立案3起，留置2起。
三是坚持动辄则咎，保持正风反腐高压态势。持之以恒严纠“四风”，严查腐败案件，今年以来，全县查处违反中央八项规定精神问题21起，处理人员89人，其中党纪政务处分22人。全县各级纪检监察机关共立案100件，同比上升25%，其中，涉及乡科级干部2人；处分党员干部81人，同比上升76.1%；移送司法机关2人。
四是坚持探索创新，推动全面从严治党向基层延伸。坚持政治巡察，创新开展县乡巡察一体化，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，巡察共发现问题线索791个，党纪政务处分90人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，党纪政务处分2人，移送司法机关2人，挽回经济损失9.5万元。严肃查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题，梳理排查出涉黑涉恶问题线索1件，目前已转公安部门办理。
五是坚持严管厚爱，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，狠抓队伍建设。认真开展“五比五看”、纪律作风大整顿、“践悟初心使命，争当时代先锋”等活动，推进“五张清单一张网”建设，队伍的凝聚力创造力战斗力进一步增强。
同时，我们也清醒认识到，作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。当前和今后一个时期，我县立案数和信访数高位运行的态势在短时间内还难以完全扭转，腐败易发多发高发现象在短时间内还客观存在，滋生腐败和不正之风的土壤、条件在短时间内还无法彻底消除，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，建设清廉三门任务艰巨而繁重。主要表现在以下六个方面：
一是管党治党主体责任层层递减现象依然存在。部分党委核心作用发挥不明显，个别党委（党组）“一把手”还没有从全面从严治党领导责任转到主体责任上来，对管党治党工作，会上讲得多，提要求、作部署多，亲自研究、直接参与的程度还不够。部分班子成员履行“一岗双责”的意识还不强，开展廉政约谈不及时不经常，习惯当“背手干部”“甩手干部”“挥手干部”，奉行“好人主义”“保护主义”。
二是政治纪律政治规矩不严不实现象依然存在。有的政治理论学习重形式轻效果，有的对中央和上级党委决策部署认识不清，不传达，不学习。如前期检查发现有基层党组织开展“两学一做”学习教育弄虚作假，虚造台账，部分党支部书记不知晓党的十九大精神、新党章等基层党建应知应会内容。有的单位意识形态工作薄弱，对意识形态工作不重视，管控意识形态阵地不够有力。有的对组织毫无敬畏，不如实报告个人情况，甚至对抗组织审查。
三是“四风”问题禁而不绝现象依然存在。有的变着花样违规搞吃喝、送礼、旅游和发放津补贴或福利等。有的违反“酒局”“牌局”规定，私人聚会不注意形象，甚至酒后失态、酒后驾车，造成严重不良影响。有的党员干部大操大办，个别干部甚至不惜在这件事情上欺骗组织，搞不报告、假报告。有的作风漂浮、工作不实，消极应付、推诿扯皮，弄虚作假、做表面文章，脱离群众、损害群众利益。去年以来，共有44名党员干部因在“最多跑一次”改革、消防安全、生态环境保护等工作中履职不力或不正确履职受到问责。
四是领导干部顶风违纪违法现象依然存在。管人、管钱、管事等权力集中的岗位仍然是腐败现象高发区，特别是对位居要岗、手握重权的领导干部信访举报比例较高。少数党员干部存在与人攀比的失衡心理、法不责众的侥幸心理、小节不守的麻痹心理、不干不错的消极心理、升迁无望的“天花板”心理。有的失职渎职给国家造成重大损失，有的以权谋私，贪污挪用，收受贿赂等。有的在党的十八大后，不收敛、不收手、不知止，违纪违法，顶风作案。
五是农村基层“微腐败”多发频发现象依然存在。农村涉纪信访问题仍然比较突出，农村基层党员干部违纪行为时有发生，问题集中在村级“三资”管理、农村土地拆迁、违法建筑、宅基地安置等方面。如今年上半年，全县各级纪检监察机关共立案100件，其中涉及农村党员干部的占比达到93%。一些地方小微权力运行不规范，乡镇（街道）主管部门监督不力，村干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用，吃拿卡要、挥霍浪费，以权谋私、优亲厚友等问题时有发生，群众反响强烈。
六是政治生活组织生活“炉温不够”现象依然存在。党支部战斗堡垒作用弱化、党员意识淡化、党组织活动虚化等现象还在一定程度上存在。有的党组织党内政治生活不经常、不严肃、不规范，“三会一课”走过场，批评和自我批评流于形式，根本没有起到红脸出汗效果。如前期巡察发现有的村级党组织没有每月坚持党员固定活动日、“三会一课”等活动，党员参会率长期未过半。
二、主动作为，切实增强保障清廉三门建设的担当意识
一分部署，九分落实。当前，县委已经作出了清廉三门建设的决定，时间表、路线图都非常明确，关键在于抓好落实。全县各级纪检监察机关要紧扣实施方案提出的“八大行动”内容，找准定位，主动作为，为高标准推进、高质量建成清廉三门提供坚强保证。
（一）突出政治导向，牢牢抓住政治建设这个纲和魂推进清廉三门建设。清廉三门建设是一项政治任务，是管党治党的具体举措。清廉三门建设必须以党的政治建设为统领，紧紧抓住政治建设这个纲和魂，以强有力的政治监督践行“两个维护”，确保始终沿着正确方向前进。
一要严明党的政治纪律。要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导上作表率。要聚焦“七个有之”问题，加强监督检查，坚决清除“两面人”“两面派”。聚焦“有令不行”问题，加大督查力度，对选择性落实、象征性执行中央和省市县委重大决策部署的，以及在推进“最多跑一次”改革、“两年”活动、平安三门建设、行政村规模调整等方面另行一套的，要坚决纠正、严肃查处，切实保障上级重大决策部署落地见效。
二要严格管党政治责任。建设清廉三门，关键是要落实各级党组织和主要负责人的第一责任。要督促各级党委（党组）把清廉三门建设作为必须答好的“必答题”，特别是“一把手”要带头实干担当，敢抓敢管、敢于负责，将清廉三门建设的主体责任牢牢抓在手上，当好“施工队长”。要推动各级党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”，定期听取清廉三门建设工作汇报，严格落实好分工范围和分管领域的清廉三门建设任务。要压实责任链条，传导责任，把清廉三门建设情况纳入党委（党组）全面从严治党主体责任报告工作，作为执纪监督、监察监督、巡察监督、派驻监督以及主体责任落实情况检查的重要内容。对工作不研究、不部署、不落实，或者落实不力，搞形式走过场，工作成效不明显的，要严肃追责，决不姑息。
三要严肃党内政治生活。要针对不严肃、不认真、不经常这个“三不”问题，配合有关部门做好党员领导干部民主生活会的组织督导，切实增强政治性、时代性、原则性和战斗性。对“三会一课”走过场、批评和自我批评流于形式的，要严肃处理。要按照“亲”“清”要求，下大力气构建新型政商关系，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，确保政商之间有交集不搞交换、有交往不搞交易。
四要优化党内政治生态。要突出领导班子及领导干部特别是主要领导干部这个重点，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”，精准把握“树木”与“森林”的关系，当好政治生态的“护林员”。要全面开展党内政治生态分析研判，建立政治生态建设状况评估报告制度，确保新苗头、新动向、新状况得到及时掌握和处理。健全领导干部廉政档案制度。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
（二）突出“三转”导向，牢牢抓住主责主业这个责任田推进清廉三门建设。在协助县委推进清廉三门建设过程中，要忠于党章宪法，聚焦主责主业，持续深化“三转”，牢牢把握“监督的再监督”定位，该管的坚决管好，决不缺位；不该管的坚决不管，决不越位。
一是深化纪检监察体制改革。这是实现新时代纪检监察工作高质量发展的关键一招。要深入推进党的纪律检查体制改革，着力在推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化上下功夫。积极探索派驻机构改革，优化布局结构，进一步发挥好“派”的权威和“驻”的优势。持续深化监察体制改革，认真执行党委领导下的反腐败决策和执行机制，发挥好县委反腐败协调小组的作用。推动监察体制改革向基层延伸，充分发挥乡镇（街道）监察办公室作用，实现监察监督全覆盖。进一步完善涵盖组织决策、纪法贯通、法法衔接、监督制约的制度体系，加强监察机关与审判机关、检察机关、行政执法部门的互相配合、互相制约，拓展延伸监察网络，强化对所有行使公权力公职人员的监察，把制度优势转化为治理效能。
二是持之以恒严纠“四风”。高标准落实中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委实施办法精神。坚持高频次检查、高刚性执纪、高密度通报，严肃查处“酒局”“牌局”、婚丧喜庆大操大办、公款送礼等老问题，紧盯“一桌餐”、拆分报销、私车公养等隐形变异的“四风”问题，推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。拓展以反对形式主义官僚主义为重点的“四风”整治，聚焦“十方面”新表现形式，结合本地特点，加强分析研判，重点查处在推进县委中心工作中存在的形式主义官僚主义问题，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题坚决问责，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识。坚持重要节点通报全覆盖，持续加大通报曝光力度。
三是发挥巡察利剑震慑作用。要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”巡视巡察工作方针，认真落实巡察工作规划，充分发挥巡察的政治监督作用。积极探索“构建上下联动监督网”省级试点工作，深入推进县乡巡察一体化，综合运用常规巡察、点题巡察、交叉巡察、巡察“回头看”等模式，形成巡乡带村、巡局带校、巡局带所的巡察体系，推进村居、站所、学校巡察全覆盖。强化整改落实和成果运用，建立健全巡察反馈、移交、情况通报和整改责任追究制度，建立巡察问题县分管领导督办制、县委领导带头约谈机制等。按照《三门县巡察整改责任追究办法（试行）》，对责任不落实、整改不到位、敷衍塞责的严肃问责，做好做实巡察“后半篇”文章。加强巡察机构和队伍建设，建立一支专兼职相结合、骨干相对稳定、结构搭配合理、后备资源充足的巡察干部队伍，推进巡察工作规范化、制度化。
四是保持惩治腐败高压态势。严肃查处十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，重点查处资本和权力互相勾结、政治问题和经济问题互相交织形成利益集团的腐败案件。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，尤其是深挖彻查背后充当“保护伞”的党员干部和公职人员。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处截留款物、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。深化追逃追赃和防逃工作，有力推进“天网”行动。
五是全面实施精准监督行动。要建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，形成任务统筹布置、力量统筹调配、工作统筹推进的“一盘棋”监督工作机制。要紧盯重点领域和关键环节权力运行开展监督检查，督促农林、财政等职能部门，加快建设财政支农资金管理信息平台、财政专项资金和农村集体“三资”阳光监管平台，实现关键环节全程网上留痕。聚焦深化“最多跑一次”改革，严肃查处推诿扯皮、以权谋私等行为。聚焦公共资金、公共资源、公共资产管理，严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金、利用公款存放谋利等违法违规行为。
（三）突出目标导向，牢牢抓住稳中求进这个基本方针推进清廉三门建设。清廉三门建设是一场持久战，不是运动战，不能指望“一下子”“一阵子”能解决所有问题。要把稳中求进基本工作方针贯彻到清廉三门建设的全过程、各方面。所谓“稳”就是要立足大局、把握大势，保持定力稳、政策稳、工作稳；所谓“进”就是要勇于探索创新，以时不我待、只争朝夕的精神，主动作为、积极作为，力争日有所进、月有所获、年有所成。
一是要把握“两个阶段性目标”。建设清廉三门，县委提出要紧紧抓住2022年和2035年这两个重要时间节点，谋篇布局，形成“两步走”的总目标。其中，2022年是场小考，目标是夺取反腐败斗争压倒性胜利，要求不收敛不收手的腐败犯罪案件增量、领导干部腐败犯罪案件数量、行贿案件数量“三个明显下降”；2035年是场大考，目标是全面建成清廉三门，要求各项制度机制成熟定型，权力运行规范有序，社风民风清朗，清廉文化深入人心，社会整体廉洁程度显著提升。各级各单位要对标这两个阶段性目标要求，结合自身实际，倒排工作时间，研究制定可量化、可检查、可考核的短期、中期和长期目标，厘清每个节点必须完成的任务，规划好每个阶段目标的实现路径。
二是要严格落实好“三不”要求。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。但正风反腐恰如逆水行舟，不进则退，要一以贯之落实好“三不”要求，将标本兼治贯穿于清廉三门建设的全过程。“不敢腐”的威慑要再强化，持续保持高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍的立场不改，重遏制、强高压、长震慑的决心不变，受贿行贿一起查的力度不减。紧盯重点领域和关键岗位持续出重拳，把存量进一步减下来，把增量进一步遏制住。“不能腐”的制度要再完善，做深做细查办案件的“后半篇”文章，督促推动有关单位扎密制度笼子，让胆敢腐败者无机可乘。“不想腐”的自觉要再强化，会同宣传、文化等部门大力开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动，大力弘扬优秀传统家规家训文化，强化理想信念和从政道德教育、党章党规党纪教育、典型违纪违法案件警示教育，引导党员干部算好利益账、法纪账、良心账“三笔账”，从思想源头上消除贪腐之念。
三是要充分运用好“四种形态”。“四种形态”是全面从严治党的重要实践成果，也是纪检监察机关履行职责的具体抓手，更是加快推进清廉三门建设的有效路径。特别是要用好第一种形态，发现问题就要及时提领子、扯袖子、敲警钟，使红脸出汗成为常态，避免问题小变大、少变多，违纪问题演变成违法犯罪问题。谈话函询要走“心”不走“形”，既要谈深认识、谈明政策、谈通思想，也要谈出震慑，不能一谈就止、反馈就了，更不能以谈代查、以谈代惩。运用“四种形态”要依纪依法、合规合理、精准得当，既不扩大，也不缩小，属于哪种形态就按哪种形态处置，不要刻意追求“常态”“大多数”“少数”和“极少数”的比例结构。同时，要把握“三个区分开来”要求，理性看待失误，公正对待干部，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要准确把握政策界限和适用情形，防止混淆问题性质，拿关爱、容错、激励当“保护伞”，搞“纪律松绑”。
（四）突出系统导向，牢牢抓住系统构建这个主路径推进清廉三门建设。清廉三门建设是一项涉及方方面面的系统工程，单打独斗、孤军作战是不行的，必须牢固树立全局观念，整体思维，必须各级党委主抓，各部门各单位和社会各界齐心协力、共同推进。各级纪委要协助党委系统谋划和确定建设事项，统筹调配资源，使各建设主体有机衔接、相互协调，各项工作相互促进、相得益彰，形成总体效应。
一是要“四清”联建。建设清廉三门，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗四个目标。这四个目标既相互独立，又相互影响，相互统一，是一个有机的整体，充分体现新时代党的建设总要求总部署，贯穿于党的事业全过程各方面，要一体建设、一体推进。要把握好清廉三门建设的丰富内涵，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。要把握好清廉三门建设的广泛外延，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以及县委坚定不移践行“八八战略”、实现“两个高水平”的决策部署，将清廉思想、清廉理念、清廉要求、清廉价值、清廉目标体现好、对接好、融合好，做到一起部署、一起落实，以清廉保发展、以发展促清廉。
二是要三级联动。建设清廉三门贯通县乡村三级，全县上下都是参与者、建设者，没有“局外人”“旁观者”。要坚持三级一体推进、同向发力，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖、上下联动的工作格局。要坚持清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业一体谋划、一体部署、一体建设，形成党员带头、干部表率、人人参与的良好氛围，实现清廉三门建设全域化、全覆盖。
三是要各界共建。要发挥好人大机关的监督职能作用，自觉服务和保障清廉三门建设。发挥好政协机关的职能优势，积极建言献策，广泛凝心聚力，画好清廉三门建设同心圆。发挥好审判机关、检察机关、司法行政机关作用，落实司法责任制，为清廉三门建设提供司法保障。发挥好群团组织、社会各界作用，各尽其力，共同推进清廉三门建设。督促各级政府及其职能部门制定具体举措，规范权力运行，加快建设人民满意的服务型政府。督促各有关牵头部门，分类研究制定清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉文化等实施方案，实现优势互补，汇聚共建合力。
三、铸强队伍，切实增强保障清廉三门建设的履职本领
习近平总书记强调，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。这是新时代加强干部队伍建设的行动指南。这次提交县纪委全会审议的八大行动方案，专门部署开展“锻钢铸魂大练兵”行动，目的就是要打造一支“打铁必须自身硬、全面过硬、始终过硬”的纪检监察铁军。
一是坚守政治担当。政治担当是检验和衡量纪检监察干部特别是领导干部政治操守、政治品格以及政治上是否成熟的重要标尺。要强化政治理论学习，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”作为第一政治任务，带头坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使广大纪检监察干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。全面准确把握全面从严治党新形势新任务新要求，结合“纪律作风大整顿”活动，紧密联系纪检监察工作实际，增强推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，加快清廉三门建设的责任感和使命感，把讲政治作为第一位的要求，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。
二是强化能力建设。纪检监察工作政治性、政策性、专业性都很强，纪检监察干部不仅要政治过硬，还要本领高强。在当前深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的大背景下，各级纪检监察干部既感到责任重大、使命光荣，又普遍感到本领恐慌和知识恐慌。要在不断深化学习中增强本领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原文、读原著、悟原理，不断提高理论思维、战略谋划和精准落实水平。要加大干部学习培训力度，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真学习党纪党规，学习法律法规，精通业务知识，提高精准适用纪律和法律这“两把尺子”的能力。要把实践作为最好的课堂，强化岗位练兵，运用好监察措施和信息化手段，切实提高监督执纪问责、监督调查处置的本领，努力成为既精于执纪又善于执法的多面手、行家里手。
三是敢于监督亮剑。要赢得反腐败斗争压倒性胜利，顺利建成清廉三门，离不开广大纪检监察干部的责任担当。纪检监察干部干的就是得罪人的活。但从实践看，有的地方和单位监督执纪偏松偏软，有的纪检监察干部甘当“和事佬”“老好人”“隐形人”，该发现的问题没发现，发现了问题不报告、不处置。纪检监察干部要敢于坚持原则，敢于亮剑担当。纪委委员不是荣誉，是职务、更是责任担当，要带头履职、带头尽责、带头负责。要主动有为，敢于监督，既要善于发现显性问题，又要善于发现隐性问题，既要善于发现普遍性问题，又要善于发现个性问题和倾向性苗头性问题。要铁面执纪，敢于亮剑，在党纪国法面前，在是非对错面前，不怕得罪人，不怕伤情面，宁愿听干部的骂声，也不要听干部的哭声，坚决与违纪违法行为作斗争，坚定不移地正风反腐，绝不能出于“人情考量”搞“纪律松绑”，以实际行动诠释对党的忠诚。
四是严于律己修身。监察体制改革后，监督范围扩大了，任务更加重了。这些权力如果用得好，能够成为正风反腐的利器，如果用得不好，就容易出现违纪违法问题，带来极其恶劣的影响。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部没有天然免疫力。要健全内控机制，把日常教育管理监督摆在重要位置，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把监督执纪问责、监督调查处置各项权力关进制度笼子。自我监督决不能有丝毫放松，必须从严律己、从严带队伍，做到正人先正己。要敬畏权力，时刻保持清醒的头脑，干干净净做人、踏踏实实做事，严以用权，廉洁用权，真正做到为民务实清廉。要严于律己，要慎独慎初慎微，看清贪图名利之害，管好身边的人，恪守清廉干净之身，做干部廉洁的表率。对纪检监察干部违纪违法问题，要坚持刀刃向内，坚决查处，绝不护短，坚决防止“灯下黑”。
四、关于《实施方案（审议稿）》起草情况的说明
下面，我就《中共三门县纪委关于贯彻落实省市纪委“八大行动”为建设清廉三门提供政治和纪律保证的实施方案（审议稿）》起草情况，向全会作一说明。
（一）实施方案审议稿的起草背景和过程
为贯彻落实省纪委十四届三次全会、市纪委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，充分发挥纪检监察机关在服务保障建设清廉三门中的职能作用，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展，县纪委成立文件起草组，组织起草与县委建设清廉三门决定相配套的实施方案。
县纪委常委会高度重视实施方案稿起草工作，切实加强对文件起草工作的领导，明确要求实施方案要提出切合三门实际、具有三门特色的具体举措，要突出“三转”导向，聚焦主业主责，恪守职责边界，做到在建设清廉三门中不缺位、不越位。文件起草工作历经调查研究、集中起草、征求意见三个阶段。前一阶段，在省市纪委征求意见的同时，同步开展实施方案调研活动，理清思路，明确重点。在全面调研基础上，结合贯彻落实省市纪委“八大行动”，起草组集中时间、集中力量起草实施方案初稿，广泛征求委机关各室、各派驻机构和乡镇（街道）纪（工）委、县委巡察办及县纪委委员等意见，反复讨论修改，形成《实施方案》送审稿。上周，县纪委常委会审议通过，同意提交今天的县纪委全会审议。
（二）实施方案审议稿的主要内容
主要分为三大部分。
第一部分，纪检监察机关服务保障清廉三门建设的重大意义、总体要求和基本原则。重大意义方面，突出强调建设清廉三门是提高全县党的建设质量的有力抓手，也是加快推动我县高质量发展和“两个高水平”建设的重要保障。要求全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要从政治和全局的高度，进一步提高政治站位，增强站岗护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉。总体要求方面，突出政治要求，强调坚持稳中求进基本工作方针，并阐述了服务保障清廉三门建设的方向性要求。基本原则方面，主要有“六个坚持”，即坚持目标导向、坚持稳中求进、坚持聚焦主业、坚持依纪依法、坚持精准有序、坚持一体推进。
第二部分，在全县纪检监察系统开展正风肃纪反腐“八大行动”。一是实施“政治监督大护航”行动。牢牢把握“两个维护”这一根本，坚决维护风清气正的政治生态，切实保障重大决策部署的落实。二是实施“深化改革大攻坚”行动。强化党对反腐败工作的集中统一领导，加强纪法贯通、法法衔接，拓展延伸监察网络。三是实施“正风肃纪大深化”行动。高标准推进落实中央八项规定精神“1+12”模式，在整治形式主义官僚主义上下更大功夫，健全监督检查和通报曝光机制。四是实施“县乡巡察大联动”行动。突出政治巡察定位，健全巡察体制机制，做好巡察“后半篇文章”。五是实施“反腐肃贪大震慑”行动。加大查处违纪违法案件力度，大力整治群众身边的腐败问题和不正之风，深化追逃追赃和防逃工作。六是实施“精准监督大提升”行动。有效运用“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节权力运行，坚持严管和厚爱结合，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。七是实施“社会共廉大建设”行动。督促清廉机关建设，督促清廉村居建设，督促清廉医院建设，督促清廉学校建设，督促清廉企业建设，大力推进清廉文化建设。八是实施“锻钢铸魂大练兵”行动。确保政治过硬，加强能力建设，强化内部监督。
第三部分，各级纪检监察机关要全面履行协助职责和监督责任。一是强化组织领导，突出政治担当、职责担当、能力担当、资格担当，着力抓好“八大行动”当建设清廉三门的排头兵，同时发挥好协助和监督的主力军作用。二是强化问责督导，督促检查各级党组织和纪检监察机关履行好责任。三是强化宣传引导，协助党委营造好舆论氛围。
