2019年9月3日至11月3日，县委第三巡察组对三门县人大常委会机关党组开展了为期2个月的巡察工作。2020年3月31日，县委第三巡察组向县人大常委会机关党组反馈了巡察意见，指出了在巡察中发现的突出问题，提出了整改意见建议。对此，人大常委会机关党组高度重视，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，认真推进各项整改措施的落实。根据巡察工作要求，现将整改落实情况报告如下：

一、整改工作综合情况

一是提高政治站位，加强组织领导。本次政治巡察，是对我们人大常委会机关党组落实从严治党主体责任、加强党风廉政建设的一次集中“政治体检”，巡察反馈意见及问题清单，实事求是地指出了近几年来，机关党组在加强和改进党的建设、落实全面从严治党方面所存在的主要问题与不足，我们完全接受，照单全收。反馈会议后，我们专题向人大常委会党组进行汇报，听取常委会党组指导意见；迅速成立由机关党组书记、办公室主任林毅任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议研究部署整改落实工作，确保整改工作出实效，将巡察成果转化为人大工作创新发展的不竭动力。

二是细化整改措施，全面落实责任。召开专题民主生活会，机关党组领导班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，强化责任担当。根据巡察反馈意见和问题清单，认真制定了《中共三门县人大常委会机关党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》和《整改落实工作责任清单》，逐一制定明确整改措施、整改时限，逐个落实责任委办、责任领导，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，实行一级抓一级，层层抓落实。

三是注重建章立制，坚持标本兼治。在抓好整改、解决问题的同时，分析原因、归类梳理，对个性问题立整立改，对共性问题研究制定长效机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化。制定机关党组议事规则，规范党组履职程序，严肃党内政治生活，发挥党组核心作用，带动全体党员参与整改、支持整改、监督整改。加强制度建设，进一步完善机关党建制度和财务管理、来客接待、考勤管理等制度，用制度规范运行，转变工作作风，提高人大工作质效。

四是强化跟踪督查，确保整改到位。先后召开动员会、汇报会、推进会，多次召开党组会和专项讨论会，建立实施“挂牌销号”制度，形成上下联动、高压推进的良好工作氛围，进一步压实整改责任，杜绝敷衍整改。截止目前，巡察组反馈的6个方面12项问题，均已基本整改到位，对巡察组提出的建议全部得到落实；整改期间，共警示提醒约谈3人次，制定完善相关规章制度15项。

二、反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“党组工作机制不够健全”问题。

针对“未对班子分工进行正式发文，没有制定党组议事规则、‘四重一大’集体决策等相关工作规定，议事决策不够规范，无专门党组会议记录本”问题。一是5月18日，结合专题民主生活会，机关党组书记带头进行深刻剖析反思，党组班子成员结合分工，主动认领责任。二是迅速研究明确党组班子责任分工，并于4月8日，制定印发了《三门县人大常委会机关党组责任分工》。三是全面开展建章立制工作，制定完善了《三门县人大常委会机关党组议事规则》、《三门县人大常委会机关党组“四重一大”集体决策制度》等党建工作制度15项，落实专门党组会议记录本。四是开展党务知识专题学习，特别是党组议事规则、“四重一大”、“一把手”未位表态、会议记录规范等进行详实解读，使机关党组及其成员的政治素养和业务能力得到明显提升。

（二）党的思想建设方面

1.关于“党组理论中心组学习不够规范”问题。

针对“未制定党组理论中心组学习制度，无年初学习计划、学习记录等档案资料，党组理论中心组学习和党支部学习混淆”问题。一是建立《县人大常委会机关党组中心组理论学习制度》，明确参加对象、学习内容、学习方式、学习要求等，有效推进党组中心组学习制度化、规范化。二是结合人大实际制定印发《2020年县人大常委会机关党组中心组理论学习计划》，确保每年集中学习不少于6次。自开展整改以来，共组织党组中心组理论学习2次，传达全县党建工作会议、组织与宣传工作会议精神，专题学习了习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和省委常委、市委常委扩大会议精神等内容。三是加强机关党务干部业务培训和学习。合理安排中心组学习与党支部学习，督促党组中心组成员做好个人学习笔记并定期开展检查，落实专人负责理论中心组学习记录和档案资料的整理与归档。

2.关于“意识形态责任机制不够完善”问题。

针对“未单独建立人大机关意识形态工作组织领导和责任分工方案；没有按要求建立健全分析研判体系，2019年未开展意识形态专题研究和舆情综合分析”的问题。一是加强组织领导，结合专题民主生活会，机关党组书记和分管领导进行了深刻剖析反思，并研究成立意识形态工作领导小组，落实责任分工，形成一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员分工抓的工作格局。二是严格制度执行，制定《中共三门县人大常委会机关党组落实意识形态工作责任制方案》，建立《定期分析研判意识形态领域情况制度》，每季度召开一次或根据时政需要，召开党组会议，认真分析、研究部署意识形态工作。整改期间，县人大常委会机关党组召开了2020年度一季度专题例会，研究部署2020年县人大机关意识形态工作。三是全面开展自查，组织开展对党组意识形态工作责任制落实情况的检查，认真查找存在的问题，分析问题产生的根源，建立台帐实行对账销号。四是强化理论学习，将意识形态作为重要内容纳入理论中心组学习计划，每年学习不少于一次，并根据需要将意识形态纳入支部学习内容，进一步提升了领导班子成员及机关干部的思想认知，整改期间，组织专题学习1次。

（三）党的组织建设方面

1.关于“党内政治生活不够严肃”问题。

（1）针对“民主生活会、组织生活会执行不规范。2018年度民主生活会没有对前期意见征求进行通报，2016年至2019年组织生活会均未记录提出批评意见的人员，查摆问题辣味不足”的问题。一是结合巡察整改专题民主生活会，机关党组书记带头进行了深刻剖析反思，主动认领责任，要求党组班子成员统一思想，严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神，切实改进班子民主生活会“应付了事”、“辣味不足”等问题。二是高质量召开专题民主生活会，不折不扣落实意见征求通报、班子成员谈心谈话、个人问题查摆剖析、批评与自我批评等环节。此次民主生活会上，查摆出党组班子6条问题，班子成员查摆问题共8条，相互提出批评建议8条，找准问题根源，明确了努力方向和改进措施，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的预期效果。三是督促党支部按要求开展组织生活会。4月13日，专题召开支委会，结合县委第三巡察组反馈的就如何提高组织生活会质量进行讨论研究，要求严格落实组织生活会制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，全体党员在做好自我批评的同时必须开展批评工作，达到“咬耳扯袖，红脸出汗”效果。四是落实专人负责会议记录，原汁原味详细记录。

针对“主题党日开展不规范。未坚持和完善重温入党誓词、党员过‘政治生日’等政治仪式，2018年5月至巡察期间没有为支部党员过‘政治生日’”的问题。一是结合县委组织部的总体安排和人大工作实际，指导机关支部制订了机关党支部2020年主题党日活动计划安排，确保主题党日活动内容丰富，突出人大特色。二是督促机关党支部每月定期组织开展主题党日活动，注重主题党日的政治性和庄重感，按要求开展重温入党誓词，给党员过“政治生日”，并由党支部书记发放生日贺卡。三是给每名党员建立“政治生日”档案，做到一人一档、专人管理。四是党支部书记在专题民主生活会上进行剖析检查，并对党务干部进行工作警示提醒谈话。

2.关于“支部标准化建设不够到位”问题。

针对“档案管理不规范，党建台账资料散乱，未分类归整保存于党建专柜内，2018年党组织生活记录本遗失”的问题。一是积极推进支部标准化建设，规范组织生活档案管理，对档案进行整理分类，并统一存放在党建专柜内；二是2018年党组织生活记录本遗失，已按照机关工委要求参照电子记录进行了补写。三是组织支部成员及党务干部开展党务知识培训，提高业务能力水平。

3.关于“行政事业人员混岗”问题。

针对“存在事业编制人员担任行政科室股级干部的情况”的问题。一是加强组织人事业务知识的学习。组织党组成员和党务干部学习了《三门县中层干部选拔任用管理办法（试行）》（三组〔2019〕7号）等政策精神，提升思想认识和业务水平；二是根据县委巡察组反馈意见，规范研究任命倪君彪、程尚耐、章日良3位事业编制人员的职务，目前已完成整改；三是举一反三，改善、完善正确的选人用人制度，确保类似情况不再发生；四是结合专题民主生活会，机关党组书记和分管领导作了深刻的剖析检查。

（四）党的作风建设方面

1.关于“联系基层不够密切”问题。

针对“存在‘帮不上忙，怕打扰基层工作’的思想，下企业、走基层、访群众积极性不高，坐办公室电话联系多，实地走访指导少；听干部汇报的时候多，直接听取群众意见的时候少”的问题。一是强化理论学习提升思想认识。深化巩固“不忘初心牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强干部队伍凝聚力、战斗力和为民服务意识；二是坚持和创新学习制度，提升履职动力和工作能力。坚持完善“会前一课”、周一机关干部学习夜、支部学习会等相配套的学习制度体系，充分利用好“学习强国”平台、台州网络学习城、微信公众号等新媒体平台，不断深化对人大制度和人大工作规律性的认识；三是深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，党员领导干部经常性地深入一线、深入基层、深入群众，倾听群众心声，发现并帮助解决群众难题。自巡察开始，人大机关干部共赴基层开展调研39人次，完成调研课题26个，深入基层帮助群众解决困难35个；四是坚持“双联系”制度，进一步密切联系代表，积极搭建平台和载体，广泛听取人大代表的意见建议，努力做到民有所呼、我有所应。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“公务接待不够严格”问题。

（1）针对“公务接待无清单。2013年至巡察期间，餐费开支基本上无用餐清单”的问题。一是对反馈问题进行了全面核查，核查以后未发现其他违纪违规情况。今后，我们将根据《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》第十一条第四点规定：“接待费报销应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单”，《三门县行政事业及下属单位公务接待管理实施细则》第四条第三点规定：“公务接待费财务结报后，详细菜单、审批单单位留存备查”的要求严格执行。二是完善了《三门人大常委会机关公务接待办法》，进一步规范了机关接待管理。三是对财务人员进行了工作警示提醒谈话。

（2）针对“存在一函多餐现象”的现象。如：2016年3月9日，在三门县怡养农家乐园接待上级来客10人，一函四餐，共支付餐费6336元的问题。一是在机关工作例会上，组织学习了财经纪律和中央八项规定、党政机关国内公务接待管理规定等，提升干部业务水平。二是对反馈问题进行全面核查，核查以后未发现其他违纪违规情况。认真举一反三，杜绝此类问题再次发生。三是召开机关党组扩大会议，明确严格公务接待审批，严格控制陪同人数，严格按规定使用公务卡结算，与公务活动无关的，一律不予接待和报销相关经费。加强审核把关，严格按公务接待报销规范执行并抓好监督管理。四是对财务人员进行了工作警示提醒谈话。核查以后未发现其他违纪违规情况

2.关于“财务管理不够规范”问题。

（1）针对财务开支长期挂账和无经手人签名确认问题。如：2018年11月19日，在浙江一源公司购买计算机配件和耗材，支出6670元，挂账时间从2017年12月14日开始，且无经手人签字的问题。一是对反馈问题进行准确核查。我单位从浙江一源公司购买计算机配件和耗材等物品，其中有2笔是2017年12月底采购，因年底报账系统关闭，故于2018年支出。二是健全完善了《三门县人大常委会机关财务管理规定》。三是组织相关人员学习财务制度，严格执行财务制度，强化审核把关，杜绝类似问题再次发生。四是强化刚性约束，加强财务票据审核，开支要附清单，对报销手续不齐全的不予报销。五是对财务人员进行了工作警示提醒谈话。

（2）针对固定资产管理不到位问题。2013年至巡察期间，除在财务账套上登记外，没有建立固定资产卡片和台账，没有按一年一次盘点要求进行盘点的问题。一是在办公室工作例会上组织办公室相关人员进行固定资产管理相关规定专题学习，提高业务水平；二是完善了《三门县人大常委会机关固定资产管理制度》，对机关现有固定资产进行了全面清查，并及时进行了补登记，办理领用手续；三是加强政府采购审批和监督环节，完善政府采购手续，严格遵守政府采购相关规定，杜绝此类现象的再次发生；四是对办公室工作人员进行工作警示提醒谈话。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对“全面从严治党未层层扎紧”问题。

针对“党风廉政责任书签订仅局限于党员，未全覆盖至所有机关干部。部分党员干部廉政风险意识不强，认为手中没有实权，不存在廉政风险问题。风险防控机制不健全，未及时、动态、深入开展各岗位廉政风险点排查，未评估风险等级和制定防控措施”的问题。一是加强组织领导，层层压实主体责任。实施“一把手”工程，成立以党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确责任分工，构建起“党组统一领导、委办齐抓共管”的工作体制。层层签订责任书，制定领导班子成员、委办负责人、委办工作人员落实全面从严治党主体责任清单，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责的主体责任体系。2020年4月2日，县人大常委会机关党组召开一季度党风廉政专题例会，机关干部40人全部签订责任状。二是加强党风廉政教育。深化运用“警示教育月”等品牌载体，以参观警示教育基地，开展党章党纪党规知识测试等多种形式,落实廉政约谈制度等，推进党风廉政教育经常化、制度化。三是建立廉政风险点排查常态化机制。全面梳理机关各委办的职责权限，通过岗位问查、委办自查和领导评查，深入查找机关各委办岗位廉政风险点，确定岗位风险，修订相应的风险防控措施，并逐个以书面形式进行函告。四是营造廉政文化氛围。把廉政教育纳入2020年支部学习计划和主题党日活动计划，引导党员干部关注党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题。大力挖掘人大系统干部、各级人大代表中的模范人物和先进事迹，营造了崇尚英雄、学习模范、争当先进的良好氛围。人大系统干部和代表倍受鼓舞，在抗疫战场及日常履职中充分彰显了新时代的人大担当，县人大通过“三门人大”微信公众号推出专刊《代表履职故事》6期，被市人大转发宣传3期；推出专刊《共同战疫，人大在行动》15期，被省、市人大转发宣传12期。同时，结合重要时间节点,组织开展作风建设提醒警示教育和常态化监督检查，做到防微杜渐、警钟长鸣。

2.针对“内控制度不够健全”问题。

内控相关制度不完善，未建立考勤、公章使用等机关内部管理制度，缺乏规章制度约束。部分制度更新滞后，未及时进行修订完善，如《公务接待办法》为2014年所制定，已不适应当前公务接待的要求规定。一是建立健全人大机关内部管理相关制度，建立机关学习制度、机关值班、公章使用、公文处理等机关内部管理制度，更新完善《公务接待办法》、《财务管理规定》、《机关考勤制度》等，有效促进人大常委会机关工作有序、高效运转。二是强化机关作风效能督查，严格落实机关各项制度规定。4月份开始实施钉钉打卡考勤制度，对日常上下班纪律和作风效能情况开展定期不定期检查，确保机关运行规范、运转协调、廉洁高效。

三、持续整改工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，我单位将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进人大各项工作再上新台阶。

（一）提高思想认识,促进成果转化。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动人大工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动人大事业发展的强劲动力。

（二）全面从严治党，强化责任担当。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度。进一步加化党组织和党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。      

（三）深化巡察整改，确保落实到位。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（四）健全长效机制，注重标本兼治。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制,并将已有的制度贯彻落实好，提高制度的刚性和执行力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-83323200；邮政信箱：三门县海游街道广场路18号县人大常委会办公室，邮编：317100；电子邮箱：zjsmrd@163.com。