按照市委部署，2020年12月16日至2021年2月6日，市委第一巡察组对三门县市场监督管理局党委进行了巡察。2021年3月19日，市委巡察组向三门县市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

三门县市场监督管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。在巡察反馈后，分层次开展思想发动，统一全单位思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全体干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把全单位思想和行动统一到落实市委第一巡察组整改要求上来。二是加强组织领导。成立了由党委书记、局长杨群同志为组长，其余班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。统筹协调推进三门县市场监督管理局巡察反馈意见整改落实工作，所属各单位针对整改内容细化了整改措施，明确了具体责任人员及工作要求，切实抓好落实。三是狠抓督导落实。按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时制定了《中共三门县市场监督管理局委员会落实市委第一提级交叉巡察组反馈意见的整改方案》，建立巡察整改“销号”台帐，整改一个问题对账销号一个问题，切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限。

截止目前，巡察反馈的3个方面27项问题，已完成整改25个、尚未解决2个。其中，“落实‘五化’改造工作不够迅速有力”问题未解决到位原因为三个省级放心农贸市场建设原计划为年底完成，将在2021年年底前完成；“往来款清理不及时”问题未解决是因为历史遗留追缴、处理相对困难。在巡察整改工作中，教育提醒8人；挽回经济损失156791.61元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够迅速有力”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。

一是建章立制。出台《三门县市场监督管理局党委理论学习中心组学习制度》《三门县市场监督管理局党委理论学习中心组2021年学习计划》《三门县市场监督管理局党委意识形态工作制度》《三门县市场监督管理局关于进一步加强网络信息管理工作的通知》《关于印发三门县市场监督管理局政务微信管理办法的通知》五个文件，就学习计划、意识形态、网信工作等作出具体规定。二是落实责任。4月16日召开专题民主生活会，班子成员深入剖析意识形态方面存在的问题，分析原因，制定整改措施。明确工作责任、内容、分工，建立工作机制。同时成立意识形态工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责和办公室职责。三是加强学习。3月29日，党委书记在第一支部进行了《凝学静思 谋开新局》的党史学习教育党课。开展党委理论中心组学习，主题涵盖党章党规、统战理论学习、习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习、意识形态专题学习等方面，每次确定一个学习主题，中心组成员轮流进行交流发言。

2.针对“履行职责使命还不够到位”问题的整改进展情况。

一是学习部署。2021年4月19日，召开党委扩大会议，再次学习传达“四个最严”工作精神，部署落实“四个最严”监管要求。在机关干部学习夜上组织全体机关干部再学习。各相关科室（所）结合日常监管，落实工作措施，加强食品药品安全监管，切实负起使命，履行好职责。二是加强食药安全工作。开展“亮剑2021—春雷”等专项执法行动；深化推进“双安双创”，保障我县人民群众舌尖上的安全；根据“浙冷链”“浙食链”工作相关要求，建立工作专班，推动工作开展；作为全市抽检分离改革试点，逐步推进抽检工作规范化、系统化。三是全面排查市场。对全县商品市场开展实地调查，摸清底数。综合考虑市场硬件设施、管理水平、市场主办方积极性及运营情况排出拟创建五化市场梯队。积极向县政府有关领导汇报，争取政策和资金的支持，推进民生实事落地。四是紧盯创建进度。持续推进省级放心农贸市场建设，亭旁、健跳、沿海工业城三个续创农贸市场已开展了前期宣传教育、硬件设施改造提升、经营秩序集中整顿、比对创建标准自查自纠等工作，接下来将组织管理人员进行培训，并按5个放心要求开展查漏补缺，确保年内完成创建。

二、关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决有力”问题的整改进展情况

1.针对“落实中央八项规定精神及实施细则还不够严格”问题的整改进展情况。

一是出台完善制度。出台完善《三门县市场监督管理局财务管理制度》《三门县市场监管局机关食堂经费管理规定》（三市监[2021]44号）《三门县市场监督管理局2021年度工会工作方案》。并在4月19日晚上，开展市场监管局业务培训会，面向机关全体干部讲解局财务管理制度，进一步规范本单位财务行为，合理、高效、规范的使用各项经费。二是收回超额支出费用。通过清算，明确超额费用金额后积极与当事人沟通。共计退回超额支付费用31810元。三是警示提醒约谈。针对超额公款支出个人房租的问题，局党委书记、局长对相关责任人进行了警示提醒约谈。

2.针对“重点领域防控存在风险”问题的整改进展情况。

一是核实情况。经过核实了解，关于14名技术人员劳务费的税费支付问题，于2014年1月10日双方签订合同时口头确认由甲方（三门县产品质量监督检验所）支付税费，并于当年2月20日在补充协议中明确。二是建章立制。完善《三门县市场监督管理局财务管理制度》，明确各项资金的支付规定和流程，从制度层面对政府采购行为进行规范，并加强对政府采购项目的监督和审批。制定《三门县市场监督管理局资产管理制度》（三市监[2021]44号）明确资产管理中各单位的职能，实行专人负责制。规范劳务合同的签订，要求所有劳务合同签订前必须经法规科审核通过并备案。要求涉及相关业务的的工作人员加强学习，提高业务水平，清楚各项资金的支付流程，确保资金安全。三是资产清理。根据《三门县市场监督管理局资产管理制度》对资产的申购、入库、领用、流转、回收、报损等明确要求及程序，同时明确对非固定资产类低值易耗品的管理。2021年年底前对局现有固定资产进行一次全面的清查盘点，进行逐一核实，并形成清查报告。四是警示提醒约谈。针对“额外支付劳务费”问题，2021年5月11日，分管副局长对相关责任人进行了警示提醒约谈。

3.针对“财经纪律执行不够严格”问题的整改进展情况。

一是核实梳理。通过梳理，了解专项资金不合规使用情况及金额，其用途为慈善捐赠和结对村帮扶赞助。核实了解产品质量监督检验所将一笔广告宣传及网络维护费用直接报销给经办人的具体原因为对方公司要求先付款再开票，只能由基本账户先支付，凭发票报销后再存入基本账户。二是完善制度，完善《三门县市场监督管理局财务管理制度》，明确各项资金的支付规定和流程，确保资金安全，并要求全局工作人员加强学习。三是积极收回款项。梳理原工商局暂借资金情况的具体情况，通过相关工作开展，已经回收部分款项；尚未退回的，将通过法律途径继续催收。催讨收回相关人员不规范报销的差旅费和补助费用。

4.针对“监管执法不够严谨”问题的整改进展情况。

一是核查纠正。于2021年4月16日，通过集体讨论，对适用法律条文错误的两个案件撤销原处罚决定，并重新作出行政处罚。通过核实，2019年90号案件中涉案香烟无处置记录的原因为县市场监管局无涉案香烟保管处置的职权而由烟草主管部门履行保管处置的职责。二是加强学习。根据新出台、修订的法律条文制定了《三门县市场监督管理局行政执法有关规定》（三市监[2021]42号），对涉案物资处置、办案程序、出入库管理等方面进行规范。于4月22日邀请司法局专家为执法人员授课，提升执法办案人员业务水平。三是警示提醒约谈。于4月15日、5月8日，分管领导对三位相关责任人进行了警示提醒约谈。

三、关于“基层党组织和干部队伍建设不够扎实有力”问题的整改进展情况

1.针对“党建基础工作不够扎实”问题的整改进展情况。

一是“三张清单”落实到位。出台《中共三门县市场监督管理局委员会党建工作“三张清单”》，明确责任清单，成立党建工作督查组开展督察。召开党员大会选举，成立机关党委，选出机关党委专职副书记。成立机关纪委，由机关党委专职副书记兼任机关纪委书记。二是严格执行“三会一课”。出台《三门县市场监督管理局党支部组织生活会工作流程》，严格规范党内政治生活；《三门县市场监督管理局领导干部谈心谈话工作制度》，做好充分的谈心谈话。召开了专题民主生活会，深刻剖析存在问题，深挖原因，明确整改措施。在2020年度民主生活会上，对2019年度的整改情况进行通报。三是规范基层支部建设。开展支部书记和党务工作者培训班，切实提高支部书记履职能力；通过开展半年度支部书记述职评议会，倒逼支部书记落实党建主体责任；在各支部创立“一支部一品牌”，丰富党建活动。四是规范党员发展。举办发展党员工作业务培训班，进一步提升支部书记和党务工作者业务水平。严格按照《中国共产党》发展党员工作流程，严格按照发展党员的25个步骤做好党员发展工作。每半年开展一次发展党员工作交叉检查和档案专项检查，确保发展党员程序规范。

2.针对“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是加强年轻干部培养。建立年轻干部培养管理“师徒”制，今年新提拔4名中层正职、7名中层副职，中层干部平均年龄降为40.2岁。选派1名年轻干部到县“两年办”挂职，1名到县委办挂职，1名到市局挂职锻炼。通过民主推荐、测评等手段综合评估选人用人情况。二是注重培训学习。联合省局管理服务中心在杭州组织开展2020年干部综合能力提升培训班；组织60名干部参加全国市场监管部门网络培训；组织103名干部参加三门县学法用法第三期轮训；组织食品、药品、特种设备专业化培训154人次，其中省级17人次，市级41人次，县级96人次，取得专业检查员资格52人。三是严格执行任用程序。切实把《干部任用条例》和县委组织部关于中层干部选拔任用相关文件精神贯穿在识人、选人、用人和管人的各个环节，坚持集体酝酿、集体决策，规范操作。

3.针对“两个责任履行不够严实”问题的整改进展情况。

一是完善政策制度。出台《三门县市场监督管理局廉政约谈工作暂行办法》，对于廉政约谈的分类、约谈对象的确定、约谈开展的次数以及警示提醒约谈整改落实的情况做出明确要求。修订出台考勤管理制度，强化对编外人员日常监督管理。利用周一学习夜，加强对干部职工的财务制度、法律法规、党史等学习教育和培训。二是压实责任担当。召开专题民主生活会，层层签订责任状，强化党委班子成员履行“一岗双责”的意识，每季度至少召开一次党风廉政专题会议，今年已完成第一季度党风廉政专题会议。班子领导结合实际对分管的科所（分局）每月至少一次的廉政约谈。三是发挥纪检组作用。巡察反馈会后，纪检监察组第一时间组织纪检干部研究学习县市场监管局的“三定方案”，全面了解和掌握职能科室和基层站所的岗位职责和干部队伍情况，探讨廉政风险点。通过班子座谈、个别约谈等方式，强调“三重一大” 事项集体决策制度。结合县市场监管局党委年度工作会议、第一季度党风廉政建设专题例会、巡察反馈专题民主生活会等，紧扣关键节点和岗位要求，对领导班子进行集中约谈2次，和“一把手”和分管领导进行个别约谈3次。开展各类正风肃纪检查3次，着力开展以反对官僚主义和形式主义为重点的违反“中央八项规定”精神检查。

4.针对“因私出国（境）管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是出台制度。修订出台《关于进一步明确国家工作人员因私出国（境）有关事项的通知》，从登记备案、证件管理、因私出国（境）审批详细进行了规范，实行了闭环管理。二是全面审核。审核国家工作人员因私出国（境）事项的事由、次数、在外停留期限等，做到干部因私出国（境）申请“应审尽审”。三是警示提醒约谈。4月12日、5月11日，两位分管副局长分别对两位未经审批或未按审批要求因私出国（境）的相关人员进行警示提醒约谈。

下一步，三门县市场监督管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续发展。一是全面从严治党管党。落实主体责任，强调党委对全面从严治党负全面领导责任；书记是第一责任人；其他班子成员落实“一岗双责”，对分管职责范围的负主要领导责任。以严实作风把全面从严治党各项工作要求落到实处。二是持续抓好巡察整改。着力增强巡察整改的责任感和使命感，切实把三门县市场监督管理局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。针对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；针对未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保及时整改到位；针对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改。三是不断巩固整改成果。结合三门县市场监督管理局实际，完善健全各类制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改落实成果。同时，进一步严肃监督执纪问责，对于干部职工身上的问题做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。四是推动市监工作提升。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来；与贯彻落实上级的决策部署，做好本职工作结合起来。将巡察整改成果转化为我局不断前进的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83382956；邮寄地址：浙江省台州市三门县湫水大道5号，邮编：317100；电子邮箱：smxjyjdwb@163.com。