根据县委统一部署，2021年3月10日至4月9日，县委第二巡察组对县供销联社进行了巡察“回头看”。2021年9月26日，县委第二巡察组向我社党委反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
县供销联社党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察情况反馈会后，县供销联社党委高度重视，先后召开巡察整改专题民主生活会、领导班子专题会议。明确提出要提高思想认识，把落实巡察反馈意见作为一项重要的政治任务，紧抓不放。二是加强组织领导，明确整改任务。专门召开巡察整改专题会议，讨论研究整改方案，强调巡察整改工作注意事项，明确每项整改任务的责任领导、责任科室、完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。社党委主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。
截止目前，县委第二巡察组反馈的供销联社党委三个方面14个问题均已完成整改；新建制度3个，修订制度2个；工作提醒1人；警示约谈5人；清退相关费用共计116213元。
一、在“贯彻落实中央和上级重大决策部署不够有力”方面
（一）关于“理论中心组学习不到位”问题的整改。
针对“2020年9月24日全国供销合作社第七次代表大会会议精神、2020年12月9日至12日全国总社主任来浙调研讲话精神未组织专题学习。”问题。一是于11月8日召开理论中心组会议，专题学习2020年9月24日全国供销合作社第七次代表大会会议精神、2020年12月9日至12日全国总社主任来浙调研讲话精神。二是执行党委中心组及干部职工学习制度，强化“四个意识”教育。三是发挥台州“网络学习城”、“学习强国”等平台作用，拓宽学习渠道，丰富学习内容，提升学习效果。
（二）关于“‘三位一体’改革推进力度不够”问题的整改。
针对“农合联执委会作用发挥不充分，为农服务能力有待提升，基层社为农阵地建设有待加强。”问题。一是完善农合联组织建设，做好农合联第二届会员大会相关事宜筹备工作，随时准备召开会议。二是推进产业农合联发展，3月成立珠岙茶叶产业农合联，5月成立西甜瓜产业农合联，11月成立三门县柑桔产业农合联，发展壮大基层组织，打造更具特色的产业服务组织。三是今年多次开展“鲜甜三门”六进活动，在浙江大学、浙江省农业农村厅、浙江理工大学等开展“鲜甜三门”农产品展示展销活动，组织农合联会员赴宁波果品批发市场考察，赴台州学院对接，通过一系列活动推介“鲜甜三门”区域品牌，拓宽农产品销售渠道。四是完善并落实扶持政策，针对农合联会员量身定制青蟹养殖、甜瓜种植、设施农业大棚保险等特色农业保险补贴政策，切实让更多农民得到保障。
（三）关于“社企关系不够顺畅，改革破难力度不够”问题的整改。
针对“基层社仅靠资产租赁维持生存，发展遭遇困境。其中，海游供销社为全县唯一一个未转制的基层供销社，目前面临租金锐减职工待遇难以保障的困境。”问题。一是对六敖社和亭旁社进行改造升级，确保社有资产保值增值。二是开拓所属企业、基层供销社负责人的思路和眼界，组织参加“山海共富农优产品展销窗口”对接协调会、全省农产品区域公共品牌培训会等，提高所属企业、基层供销社负责人的素质和能力。三是加强为农服务功能，助力东西部消费扶贫工作，发挥供销社农资供应主渠道作用，全力做好农资储备工作。四是积极整合社会资源，加大供销合作社系统开放办社力度，提高开放办社质量，今年与三特渔村签订成员单位入社协议。
二、在“推动全面从严治党向纵深发展工作不够扎实”方面
（一）关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题的整改
针对“对基层社及下属企业的资金使用监管不够有力，“四风”问题仍然存在。廉政约谈不够深刻，未结合约谈对象岗位特点和廉政风险有效开展，以业务工作代替廉政约谈内容，存在“走过场”情况。”问题。一是加强财经纪律和中央八项规定精神学习，提高财务人员业务水平。二是对相关财务制度进行修订，进一步规范对基层社及下属企业的资金监管，不断加大财务管理力度。三是严格执行《领导干部廉政约谈制度》，严格落实“五必谈”要求，谈话做到针对性强，记录规范。
（二）关于“执行‘八项规定’精神不够严格”问题的整改
1.针对“公务接待费管理不规范。存在列支香烟费用、加班工作餐费用、接待费支出未附清单等情况。如海游供销社列支2017年5月至2018年6月联系工作、接待客人香烟费用1120元；以顶家家餐费发票支付2018年1月至12月办公室人员加班工作餐1560元。”问题。一是海游供销社接待客人香烟费用1120元和以顶家家餐费发票支付加班工作餐1560元已退回单位账户。二是海游供销社办公室人员学习《三门县财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》等规定，并严格按照规定执行。三是严格落实公务接待审批程序，公务接待报销附接待清单，严格把审核关。四是对海游供销社负责人和财务人员进行警示提醒约谈。
2.针对“津补贴、福利享受不规范。兴合公司年休假补贴发放标准执行错误。支付职工正常工作期间的工资收入后，又按照职工日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，多发放5人2017至2020年年休假补贴7万余元。基层社和下属企业无高温作业情况，延续以往做法，发放2018年至2020年高温补贴，每人每年800元。海游供销社情况较为突出：无发放依据发放2017年度补贴，每人8000元，4人共计3.2万元；发放第十三个月工资，2018年至2020年发放4人共计5.6万元；发放中秋福利，2018年至2020年发放4人共计1.2万元。”问题。一是因单位财务人员对政策理解偏差，兴合公司年休假补贴按照300%支付。其中有三人年休假未休天数有误，经对三人参加工作时间进行核实，重新测算年休假未休补贴，兴合公司实际多发放补贴共计63978元。考虑金额较大，分批次退回单位账户。目前已退回29213元，余下部分责令两个月内退回。二是今后严格执行年休假发放标准，杜绝类似情况的出现。三是2018年至2020年高温补贴31200元已退回到单位账户，其中兴合公司退回1.2万元，海游供销社退回9600元，健跳供销社退回4800元，郑士帅退回2400元，杨登伟退回2400元，今后基层社和下属企业停止发放高温补贴。四是海游供销社发放2017年度补贴，经核实属专项奖金；发放第十三个月工资，经核实属于应休未休年休假工资报酬，每人发放额度未超过职工日工资收入的200%。五是海游供销社2018年至2020年发放的中秋福利1.3万元已退回单位账户。六是对基层社、下属公司负责人和财务人员进行警示提醒约谈。
（三）关于“财务管理不规范”问题的整改
1.针对“夜餐费报销不规范。县联社、基层社和下属企业存在以排班表为依据报销夜餐费的不合理现象。如2018年县联社以防汛值班排班表（2018年4月16日至10月15日）发放夜餐补贴2.22万元；海游等基层社以防汛、维稳排班表报销夜餐费补贴现象，总计4万余元。同时存在重复报销现象。”问题。
一是县联社机关和下属单位严格按照《三门县财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》、《三门县供销系统公司、基层社夜餐费报销规定》分别执行夜餐费的报领程序，夜餐费报销需附加班工作记录，进一步规范报销程序。二是在学习会上组织全体人员对相关财务制度的学习，尤其是财务人员，规范财务管理。三是发现的重复报销夜餐费2800元在巡察期间已予以收回。四是对各单位经办人员、财务人员进行警示提醒约谈。
2.针对“报销审核不严格。存在差旅费多报、报销无依据、白条支付等现象。如基层社职工2人实际在县联社上班，多次以到县联社开会、办事、扶贫仓库加班等为由报销差旅费，无会议通知和审批单。一是通过核实，对基层社职工不应报销的差旅费，已责令退回到单位账户，今后严格落实差旅费报销审批制度，对缺少原始资料要件或资料不符合标准的坚决不予报销。二是在学习会上组织全体人员学习财经纪律和中央八项规定精神，加强财务知识培训，加大财务管理力度。三是进一步规范基层社人员管理，财务收支统一审批。四是对相关人员进行警示提醒约谈。
3.针对“工会经费管理不规范。县联社未设立工会帐户，支出直接在“管理费用”中列支。超标准超范围享受工会福利。如2020年退休人员梅晓平享受疗休养费用2000元，超出规定1000元。以现金代替实物慰问。如海游供销社2018年6月份支付吴建华退休纪念品1000元，以现金代替实物慰问。工会活动支出未附活动方案。如兴合公司2019年7月支付全系统三八节采摘活动费1600元，未附活动方案。”问题。一是相关人员为编外离职人员，目前正在努力催讨中。二是县联社会计账簿中已设工会专户，对上述发现直接计“管理费用”的工会开支已进行会计更正，原工会活动方案专夹存档在办公室，现已作为凭证附件。三是组织财务人员加强对工会开支会计处理的培训，杜绝超标准和以现金代替等现象，正确使用会计科目核算工会支出。四是对健跳供销社负责人进行警示提醒约谈。
4.针对“固定资产管理处置不规范。固定资产收益收取不及时。海游供销社收取顶家家快餐店租金不及时，存在跨年度收取的情况。租赁合同约定：“乙方（顶家家快餐店）从第二年起，每年度租金应提前二个月先交清，方能履行下一年合同。”实际对顶家家快餐店2019年、2020年的租金都在2021年才收取完毕。固定资产报损处置不规范。2020年12月，未经过固定资产报损程序，自行处置3台空调，所得资产处置收入未上交国库。会计科目使用错误。2019年5月至2020年12月，购买打印机、多功能一体机、电脑等5台共计10845元，未入“固定资产”科目，直接从“管理费用”中列支。”问题。一是依照规范开展列支会计科目调整，目前已将打印机、办公电脑调整列入“固定资产”科目。二是组织财务人员学习政府会计制度，提高财务管理水平和确保操作规范。三是开展系统内全面自查，对租金收缴不及时问题进行排摸登记，严格按照合同约定及时收取租金。
三、在新时代党的组织建设工作还存在薄弱环节和短板方面
（一）关于“干部队伍管理有待加强”问题的整改
针对“未按“三定方案”及时调整内设科室。2020年3月，县供销联社新“三定方案”已批复，但至2021年4月巡察“回头看”撤组，仍未进行调整。中层干部老龄化现象较为突出。县联社机关4个科室，其中2个科室负责人将于2022年退休，存在青黄不接现象。退休人员返聘控制不够严格。2018年以来，共返聘退休人员6人，其中县联社机关返聘1人，基层社返聘5人，返聘时间半年至一年半不等。”问题。一是按照新“三定方案”已调整内设科室。二是已申报2022年浙江省考试录用公务员需求计划和公开选调公务员（参公人员）计划，及时补充新鲜血液。三是党委就人员返聘问题再次研究，进一步规范管理。
（二）关于“党建工作重视不够”问题的整改
针对“‘三会一课’制度执行不够到位。存在个别党员会议签到不正常、请假次数较多等情况。如2019年机关支部一党员签到涂改7次，请假8次。个别支部存在党员会议次数偏少、会议记录要素不全、记录内容简单等情况。发展党员工作不够重视。近三年来，未对发展党员工作作出系统部署，无年度发展计划。最近一次发展党员时间为2013年8月。”问题。一是召开党务知识学习培训，规范组织生活记录本填写，提升党务干部的业务水平。二是加强对下属党支部指导，每季度按照机关工委党建工作巡查清单对下属支部进行督查。三是对林海剑进行工作提醒约谈。四是将党员发展工作列入党建工作年度计划，今年已有一名优秀干部递交入党申请书，目前党组织已对入党申请人进行谈话。
（三）关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改
针对“本轮巡察发现，县供销联社对上一轮巡察反馈的问题整改，还存在以下问题：（1）党委落实整改主体责任不够到位，全面从严治党压力未层层传导，个别问题整改后仍然存在。如海游供销社收取房屋租金不及时，延续以往做法仍然发放中秋福利等。（2）巡察整改建立的制度未得到严格贯彻执行。如基层社差旅费报销未按照制度执行，未经县联社分管领导审批。”问题。
一是严格落实全面从严治党“两个责任”，不断强化红线意识，持续加强对重点人、重点事的警示教育。二是对上一轮巡察反馈的问题再次梳理，逐条对照销号。三是健全长效机制，推动整改成果常态化、制度化。四是对海游社主要负责人进行警示约谈。
下一步，县供销联社党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化整改落实。社党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实社党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83332075；邮寄地址：三门县海游街道人民路90号县供销社办公室，邮编：317100；电子邮箱：smxgxxt@126.com。
