根据县委统一部署,2022年3月29日至6月10日,县委第三巡察组对三门县统计局党组进行了巡察。2022年7月14日,县委第三巡察组向县统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
县统计局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是加强组织领导,及时部署推动。成立巡察整改工作领导小组,全面负责巡察整改工作,确保各项整改任务扎实有序推进。二是制定整改方案,明确任务分工。制定整改工作方案,按照三大方面9个问题24个具体问题,制定70项整改措施,推进巡察整改走深走实。三是坚持以上率下,层层传导责任。明确整改责任、任务和要求,确保全局上下切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见上来,统一到局党组整改落实部署上来,以良好作风和有力举措全力以赴抓好整改。四是分类组织实施,扎实推进整改。明确整改原则,根据实际情况,实施分类推进。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。五是统筹有序推进,坚持跟踪督办。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结经验,完善跟踪问效长效机制。截止目前,反馈的三方面9项24个具体问题已全部整改到位,下一步将巩固成果,建立长效机制。具体整改情况如下:
一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够深远,履行统计监督职能有待进一步加强”问题的整改进展情况
(一)关于“学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述不够深入”问题的整改。
1、针对“统计的专项性学习不足”问题。
一是在6月13日、7月4日、7月22日召开的党组会议、6月22日召开的局机关干部学习会、7月13日、8月19日召开的党组理论学习中心组会议上,深入开展了习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示摘要和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等文件精神的再学习再深化。二是在7月19日召开的全局机关学习会上组织全体干部职工对习近平总书记在海南考察期间关于统计工作的重要讲话精神进行传达学习。三是制定《三门县统计局“人人都是经济师”统计业务培训工作实施方案》《三门县统计局统计数据月度分析例会制度》《三门县统计局日常学习制度》,结合主题党日、周学习、理论学习中心组等形式,开展形式多样、内容丰富的学习教育活动,全面提升学习教育效果。
2、针对“与统计工作结合不紧密”问题。
一是制定出台《三门县统计局“人人都是经济师”统计业务培训工作实施方案》《三门县统计局统计数据月度分析例会制度》《三门县统计局日常学习制度》,建立长效学习机制,把学习效果与提高数据质量统一起来。二是5月26日,组织开展“人人都是经济师”启动仪式及师徒结对仪式,把业务学习与统计实战紧密结合。截止9月底,已组织开展5次专题讲座。三是结合“三服务”活动,深入联系企业,了解企业的生产经营情况,帮助企业解决难题,各统计专业人员积极开展实地走访调研,核查房地产与投资项目184家、建筑业25家、工业110家、批零贸易26家,实地走访130余家次。分线培训29批1000余人次。
(二)关于“履行统计监督职能存在短板”问题的整改。
1、针对“全县数据质量监管还有差距”问题。
一是建立《三门县统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》,推动县委县政府建立《三门县党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法》,并指导各乡镇(街道)建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假责任制。二是加大统计执法检查力度,截至目前已对17家企业进行了检查,并核查房地产与投资项目184家、建筑业25家、工业110家、批零贸易26家。经检查,全县总体统计数据质量较好,工作流程基本规范,大多数企业能够依法统计,真实反映企业生产经营情况,极少数企业因人员变动、业务生疏等原因,造成数据偏差,目前已对存在差错的企业进行了立案查处。三是加强统计监测,提升统计服务水平,深入分析统计数据,截至目前已提供统计信息11篇、统计分析19篇,市约稿14篇,市局内网录用98篇,省级录用21篇,较好地发挥了经济社会“晴雨表”和社会公众“信息窗”的作用。
2、针对“有效发挥统计监督效能的工作措施不多”问题。
一是在6月22日局机关干部学习会、7月22日党组会、8月19日党组理论学习中心组专题学习会上,全面深入学习中办、国办印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。二是制定下发《三门县统计局关于印发贯彻落实<关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见>实施方案和任务分工的通知》。三是积极动员组织全局符合条件人员参加2022年度统计系统执法证考试,壮大统计执法队伍力量。四是调整充实执法监督科专职人员力量,确定1人专门负责统计法治工作。
3、针对“基层干部队伍建设有待加强”问题。
一是建立《三门县统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》,推动县委县政府建立《三门县党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法》,并指导各乡镇(街道)建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,提高对统计工作的认识和政治站位。二是开展统计网格智治建设,建成一级网格1个、二级网格15个、三级网格70个、四级网格24个,建成统计之家4个。三是结合年报会议、统计继续教育、日常专业会议等,各统计专业积极开展业务培训,截至目前工业统计培训8批次636人次、贸易统计2批次 各62人、服务业统计年报培训20人次、房地产与投资培训8批次142人次、农业统计和低收入监测培训10批次140人次,分线培训29批1000余人次。四是认真执行《三门县统计局“人人都是经济师”统计业务培训工作实施方案》《三门县统计局统计数据月度分析例会制度》《三门县统计局日常学习制度》,组织开展了5期“人人都是经济师”讲座和5期统计数据月度分析例会,较好地营造了全员业务大学习大提升活动氛围。
(三)关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。
1、针对“意识形态组织领导体系不够完善”问题。
一是制定《三门县统计局关于调整意识形态工作领导小组、意识形态领域突发事件应急处置指挥部的通知》,调整局意识形态组织领导体系,明确意识形态领导小组工作职责。二是4月8日,召开三门县统计局“2022年度‘三提三争’暨全面从严治党工作推进会”。6月22日,召开局机关干部会议解读《三门县关于开展“纠躺平治佛系”专题作风建设活动实施方案》,制订出台《三门县统计局中层以下干部职工考评办法》。5月6日、7月29日召开党风廉政专题例会,专题听取意识形态工作汇报。三是制定《三门县统计局中层以下干部职工考评办法》,把“筑牢思想防线,坚守意识形态阵地”作为其中一项重要内容,纳入日常管理中。
2、针对“意识形态的分析研判不够到位”问题。
一是认真开展2022年度一、二季度意识形态分析研判工作。二是9月15日,局党组书记对全体班子成员进行集体约谈,要求局党组成员要高度重视意识形态工作,将意识形态工作体现在年度述职述廉述法报告中,作为一项重要内容进行阐述汇报。
3、针对“意识形态阵地管理有待加强”问题。
一是制定《三门县统计局关于调整网络评论员队伍的通知》和《关于加强网评员、网宣员队伍建设的通知》,对局网络评论员队伍进行调整充实。二是7月19日专题开展网络评论员队伍的培训和演练。三是局班子履行“一岗双责”,开展谈心谈话28人次,及时掌握干部职工思想动向、了解工作开展情况,守好意识形态责任田。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风不够深入,全面从严治党责任未层层压实压紧”问题的整改进展情况
(一)关于“党风廉政责任未层层压实”问题的整改。
1、针对“党风廉政意识有待加强”问题。
一是建立《中共三门县统计局党组“一把手”和领导班子监督责任清单》,明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工。4月8日,班子和分管领导、分管领导和相关科室分别签订2022年党风廉政责任书,严格规范“一岗双责”。二是7月22日组织全体党组成员集中学习《关于印发<加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”>的通知》和《中共三门县统计局党组“一把手”和领导班子监督责任清单》。三是对2021年度全面从严治党主体责任履职纪实手册中的工作纪实进行回头看,杜绝此类情况再次发生。四是9月15日,局党组书记对班子成员进行集体约谈,要求高度重视党风廉政工作,严格履行一岗双责,层层压实责任。
2、针对“廉政教育不够深入”问题。
一是在6月13日、7月4日、7月22日召开的党组会上、6月22日召开的局机关干部学习会上、7月13日和8月19日召开的党组理论学习中心组会议上,集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示摘要和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等一系列文件规定。二是在“五一、中秋”等重要节假日时间节点上,加强警示教育,积极传达学习违反中央八项规定精神问题典型案例。三是在8月25日局机关干部学习会上,组织全体干部集中收看《零容忍》《警钟》等反腐倡廉警示纪录片。四是在6月22日局机关干部学习会上结合统计违纪违法案例,深入开展《意见》《办法》《规定》《监督意见》等规定的学习。
3、针对“廉政风险防控不够有力”问题。
一是全面开展廉政风险排查,建立《三门县廉政风险问题、落实、责任清单》和《三门县统计局关键岗位廉政风险点及防控措施》。二是分专业开展统计培训,截至目前工业统计培训8批次636人次、贸易统计2批次 各62人、服务业统计年报培训20人次、房地产与投资培训8批次142人次、农业统计和低收入监测培训10批次140人次,分线培训29批1000余人次。
(二)关于“作风建设有待加强”问题的整改。
1、针对“形式主义一定程度存在”问题。
一是在7月22日党组会议上,组织学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神。二是制订《三门县统计局“人人都是经济师”统计业务培训工作实施方案》《三门县统计局统计数据月度分析例会制度》《三门县统计局日常学习制度》,组织开展了5期“人人都是经济师”讲座和5期统计数据月度分析例会加强学习教育,提升专业能力素质和业务水平,提高分析的深度和广度。三是结合“三服务”活动,深入联系企业了解企业的生产经营情况,帮助企业解决难题,并结合各统计专业人员积极开展实地走访调研,核查房地产与投资项目184家、建筑业25家、工业110家、批零贸易26家,实地走访130余家次。
2、针对“工作作风不够扎实”问题。
一是扎实推进“三服务”活动,深入联系企业,了解企业的生产经营情况,帮助企业解决难题,并结合各统计专业积极开展实地走访调研,核查房地产与投资项目184家、建筑业25家、工业110家、批零贸易26家,实地走访130余家次。二是结合统计网格智治建设,推动建设、发改、商务等重点部门开展统计网格划分、统计e家、统计之家建设,多渠道加强与部门间的交流协作。三是加强与省市级统计部门和调查总队的联系沟通,目前已走访省局3个处室、市局处室走访实现全覆盖。
(三)关于“财务制度执行不够严格”问题的整改。
1、针对“部分支付未付相关依据”问题。
一是6月22日召开局机关干部会议学习《关于加强对“三重一大”事项监督的通知》(三县委办发〔2022〕8号 )和《三门县统计局“三重一大”事项监督管理制度》(三统党组〔2022〕5号)。二是6月15日—6月30日开展财务自查自纠,每一笔公务接待菜单妥善归档。三是严格执行“三重一大”事项报告制度,规范大额费用支出集体讨论流程。三是7月4日,对财务、出纳人员进行警示约谈。审核自查整改情况,明确今后工作重点,切实防止类似问题再次发生。
2、针对“部分财务支付不够规范”问题。
一是6月22日召开局机关干部会议学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范实施细则》《会计基础工作规范》。二是6月15日-6月30日开展财务自查自纠,严格执行财务支付前的经办人、审核人、审批人签字流程,每月复查原始凭证。三是对财务、出纳人员进行警示约谈,并对相关人员进行通报批评。审核自查整改情况,明确今后工作重点,切实防止类似问题再次发生。
3、针对“合同签订不规范”问题。
一是6月22日召开局机关干部会议学习《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》(浙政办发〔2013〕37号)、《三门县行政机关合同管理办法》(三政办发〔2013〕120号)文件。二是6月15日—6月30日对上述问题开展自查自纠,查漏补缺,杜绝类似情况再次发生。三是对财务、出纳人员进行警示约谈。审核自查整改情况,明确提出今后办公室及财务人员必须对采购合同严格把关,防止类似问题再次发生。
三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力,党建和统计业务有机融合不深不实”问题的整改进展情况
(一)关于“党建和业务深度融合不足”问题的整改。
1、针对“党建和业务结合点不清晰”问题。
一是在日常工作中坚持党建和统计业务同谋划、同部署、同推进、同考核,强化党对统计工作的全面领导。二是精心打造“三门县统计之家”、“党员之家”,把统计工作与党建紧密结合起来,不断丰富“清风数海”品牌的内涵。三是制定完善《三门县统计局机关党建工作责任制》和《三门县统计局2022年党建工作计划》,严格落实局党组定期研究机关党建工作制度。
2、针对“党支部规范化建设力度不大”问题。
一是在6月17日主题党日上,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展党务干部业务培训。二是6月15日—6月30日,对党建工作档案进行全面整理,使党建档案管理更加规范化、系统化。三是确定专人负责支部文书档案工作,做到资料整理定期、规范。
3、针对“党组织活动不够规范”问题。
一是在6月17日主题党日会议上,组织学习《三门县党的组织生活操作规范》《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规文件。二是7月15日开展党内谈心谈话活动,充分听取基层党员干部的意见和建议,了解党员干部思想动态,全面提升党建工作水平。三是加强党务干部业务培训,切实提升党务工作人员的业务能力和水平。
(二)关于“选人用人材料不够规范”问题的整改。
1、针对“民主推荐中谈话推荐记录过于简单”问题。
一是在5月11日党组会议上,组织学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《三门县中层干部选拔任用管理办法(试行)》(三组〔2019〕7号)等规范性文件。二是9月初启动的新一轮中层干部选拔任用工作,严格按照《三门县中层干部选拔任用管理办法(试行)》(三组〔2019〕7号)要求,做好分析研判、人事动议、方案预审、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示、任职、资料存档等各个环节工作。三是在本轮中层干部选拔作用工作中,按要求做好相关谈话推荐记录内容。
2、针对“考察文书档案管理不规范”问题。
一是在5月11日党组会议上,组织学习《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《三门县中层干部选拔任用管理办法(试行)》(三组〔2019〕7号)等。二是严格执行《三门县中层干部选拔任用管理办法(试行)》(三组〔2019〕7号)要求,开展新一轮中层干部选拔任用程序。三是7月1日—7月30日全面开展人事文书档案规范化建设工作,实行一人一档、长期保存。
(三)关于“因私出国(境)管理不够到位”问题的整改。
1、针对“管理制度内容不全”问题。
一是在7月22日党组会议上组织学习《关于进一步明确国家工作人员因私出国(境)有关事项的通知》(三组通〔2020〕58号)、《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)证件集中管理和登记备案工作的通知》(三组通〔2018〕22号)文件精神,加强因私出国(境)审批和证件管理工作。二是修订完善局《关于进一步加强一般干部因私出国(境)管理的通知》,将编制外用工人员纳入备案登记人员范围,并对证件进行收缴集中统一保管,落实好证件登记造册工作。三是对相关人员进行了工作约谈。
2、针对“登记备案人员信息未做到应备尽备”问题。
一是在7月22日党组会议上组织学习《关于进一步明确国家工作人员因私出国(境)有关事项的通知》(三组通〔2020〕58号)、《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)证件集中管理和登记备案工作的通知》(三组通〔2018〕22号)文件精神,加强因私出国(境)审批和证件管理工作。二是修订完善局《关于进一步加强一般干部因私出国(境)管理的通知》,对遗失的港澳通行证办理了注销手续。三是对相关人员进行了工作约谈。
3、针对“因私出国(境)申请未做到应审尽审”问题。
一是在7月22日党组会议上组织学习《关于进一步明确国家工作人员因私出国(境)有关事项的通知》(三组通〔2020〕58号)、《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)证件集中管理和登记备案工作的通知》(三组通〔2018〕22号)文件精神,加强因私出国(境)审批和证件管理工作。二是修订完善局《关于进一步加强一般干部因私出国(境)管理的通知》。三是对相关进行了工作约谈。
下一步,县统计局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续落实县委巡察组要求,深化整改工作,进一步巩固整改成果,以实实在在的巡察整改成效促进我县统计事业持续健康发展。一是以更高的站位,进一步树牢“四个意识”。把抓好巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展的有力举措,确保巡视整改各项任务落到实处。二是以更大的力度,在建立长效机制上下功夫。加强长效机制建设,推动问题解决制度化、长效化,执行好民主集中制、“三重一大”重要事项等重大事项重大制度,用制度管人管事。三是以更严的标准,切实加强自身建设。认真贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则,永葆清正廉洁的政治本色,当好廉洁自律的表率。四是以更高的要求,充分发挥统计职能作用。落实深化统计管理体制改革措施,推进统计方法制度创新,全面构建防范和惩治统计造假弄虚作假责任机制,不断加强统计业务培训和统计监督检查力度,夯实统计基层基础、提高统计数据质量、做好各项普查调查、提升统计服务水平,努力开创新时代三门统计工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-83332746;邮寄地址:三门县海游街道广场路18号三门县统计局办公室,邮编:317100;电子邮箱:tzsmtj@163.com。