根据县委统一部署，2022年3月28日至6月10日，县委第二巡察组对沙柳街道党工委进行了巡察。2022年7月13日，县委第二巡察组向沙柳街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

沙柳街道党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委第二巡察组反馈巡察意见后，街道党工委高度重视，立即围绕反馈意见和巡察有关要求进行专题学习讨论，并对巡察整改工作进行了研究部署，要求街道上下把巡察整改落实作为当前的头等大事来抓，从政治上看待整改工作，从政治上剖析问题根源，从政治上树立过硬标准，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长，履行第一责任人责任；班子成员任副组长，分别抓好各自分管领域的问题整改工作；各办公室主任（主要负责人）为成员，负责本办整改任务的落实。整改小组先后召开5次巡察反馈问题整改落实情况专题会，研究落实巡察整改任务。各分管领导及责任办公室针对自身整改任务，落实工作举措，认真进行整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对巡察反馈的问题，坚持即知即改，立行立改，举一反三，全面整改。7月26日，向县委巡察办、县委第二巡察组等有关单位报送了整改方案。整改方案经审核批准后，立即按照整改时间表和路线图抓好各项工作落实。实施清单式、销号制管理，班子领导逐条认真分析，逐项对照检查。特别是针对巡察反馈意见中提到的具体事、具体工作，专项进行研究，实施专项整治，确保应改尽改、一纠到底。

截止目前，巡察反馈的14方面44个问题，已完成整改43个、正在整改1个。其中，“审计指出的往来款长期挂账问题整改不到位”问题，因历年来人事变动，导致部分长期挂账往来款项在梳理起来难度较高，目前仍在梳理中，预计2023年4月底完成整改。在巡察整改工作中，警示提醒约谈46人次；修改完善制度6项；收回清退违规资金0.0394万元；挽回其他经济损失60万元。

一、关于“贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，推动高质量发展存在差距”问题的整改进展情况

1、关于“促进共同富裕基础没有真正夯实。”问题

（1）针对“引导薄弱村转化巩固任务依然艰巨。”问题。

一是针对虽已完成消薄任务但普遍处于临界状态的村，有针对性的引导培育多样化的新产业新业态。二是与各级扶农助农部门设立结对帮扶制度，部门对口帮扶一个薄弱村，干部分层落实帮扶对象，各村落实每户一名帮扶责任人，实现全域结对全覆盖，争取让惠农政策真落地、有实效。

（2）针对“壮大集体经济项目缺少活力。”问题。

一是加强项目谋划，做深做细前期工作，提高项目前期工作质量。对2023年乡村振兴帮促项目，要求项目主体必须完成实施方案或初步设计，充分论证项目可行性。二是成立项目监察小组，全程参与项目实施，做到事前审、事中督、事后核，提高项目前、中、后的管理水平。三是严格把关政策处理环节，确保政策处理完成率，避免项目出现中途夭折现象。

（3）针对“落实低收入农户增收政策未到位。”问题。

一是深入推进党建引领“共富工坊”建设，完成建设7家，帮助低收入农户实现家门口就业。二是完善“一户一策一干部”结对帮扶制度，依托数字化管理系统，解决当前帮促中存在的政策两不清、诉求解决慢等问题。三是召开全体帮扶干部会议，集中学习解读了《关于组织开展低收入农户“一户一增收”产业扶贫行动的通知》（三扶贫办2020年2号），提高帮扶干部业务水平，有针对性地开展产业引导。四是部署低收入农户产业现状摸排工作，全面排摸低收入农户产业发展状况，形成产业帮扶计划清单。五是8月11日党工委副书记对相关行政村驻村干部进行集体警示提醒约谈。

2.关于“产业振兴的困局没有得到破解”问题的整改

（1）针对“推动特色农业提质增效困难没有突破。”问题。

一是组织辖区农业产业工作者参加县技师学院特色农业提质增效专家座谈，促成人才联合培养、对接分享科企成果，不断为农业产业发展和乡村振兴注入新动能、开拓新模式。二是加强与一市镇的联动发展，签订共富战略合作协议，加强沙柳与一市农业产业领域深度合作，推动街道优质特色农产品“走出去”。三是积极与县供销社对接，完成沙柳枇杷特色农产品新包装设计，加强农业品牌建设。

（2）针对“推动工业企业发展壮大缺少对策。”问题。

一是全面推进闲置和低效工业用地提质增效行动。二是充分依托市县各项开发政策，不失时机地进行招商引资，促成大周塘开发项目和三门县清溪流域综合治理工程项目落地实施。三是坚持加大基础设施投入力度，结合全国文明城市创建、清溪流域综合治理等项目不断提升城镇形象，增创经济发展的环境优势。

（3）针对“推进双招双引氛围不够浓厚。”问题。

一是坚持产业招商，重点围绕板樟山栖心谷、船帮里、笔架山等旅游区块进行针对性招商。二是坚持全员招商，主要领导坚持每周带队外出椒江、宁波等地进行招商。三是坚持服务招商，牢固树立“店小二”服务理念，积极采用亲情、友情、故乡情等，扩大有效招商范围。

3.关于“群众急难愁盼问题没有真正解决”问题的整改

（1）针对“引导解决建房难问题不够用心。”问题。

一是坚持规划先行，扎实推进各村村庄规划制定工作。二是结合沙柳实际用地情况，探索实施“立改套”项目，既集约用地，又能解决农民建房难问题。三是指导各村公平科学制定好宅基地分配方案，确保规划落地后能马上跟进宅基地分配工作。

（2）针对“帮扶解决经营难问题不够到位。”问题。

一是主动对接县农业农村局、县供销社等单位，由县管部门牵头联系销售商、企业以及快递等部门平台，销售商及企业通过上门、电话以及网络等方式订单，合作快递公司统一配送，减少“供货—销售—物流”中间环节，形成利益联结机制。二是突出品牌宣传推广，利用三门银座银行抖音公众号、“村级三方”朋友圈、农户注册的淘宝、拼多多等新媒介线上销售特色农产品，不断拓宽产业销售渠道。三是积极借助结对帮扶单位力量，积极开展“以购代付”活动，以消促产助推乡村产业振兴，增加内销动力。今年，浙江省审计厅以“以购代付”形式共消化200余箱特色枇杷。

（3）针对“统筹解决养老难问题不够深入。”问题。

一是加快敬老院改造为康养院。推进虚拟养老床位建设，委托第三方对在家老人进行居家虚拟养老进行安全监护。二是委托第三方强化村级居家养老服务照料中心的服务。三是落实村级居家养老服务照料中心“一肩挑”人员第一责任人责任，加强对各村居家养老服务照料中心的督查检查，确保居家养老服务照料中心正常运行。

4.关于“意识形态引导依然薄弱。”问题的整改。

一是按照要求压实压紧意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入领导干部年度述职述廉报告。二是严格落实意识形态“一岗双责”，将意识形态与业务工作紧密结合。三是及时吸收优秀年轻干部进入网评队伍，加大正面主流思想舆论宣传力度，加强舆情风险防范意识。四是强化完善意识形态阵地建设和管理，完成青叶村、云溪村农村文化礼堂改造提升，实现新时代文明实践站全覆盖。

二、关于“履行治党‘两个责任’不够到位，推动全面从严治党向纵深发展不够有力”问题的整改进展情况

1.关于“‘四责协同’机制落实不够到位”问题的整改

（1）针对“党工委主体责任未压实，压力传导存在递减现象。”问题。

一是7月18日，召开党工委会议，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》（三县委办发〔2021〕35号），完善《沙柳街道2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，压紧压实党工委主体责任。二是结合村党支部书记季度述职评议会议，加强各村主要干部党纪党规学习，强化村干部廉洁履职意识。三是加强干部警示警示，强化典型案例通报，以案示警、以案明纪。

（2）针对“纪工委落实监督责任不够有力，主动监督意识不够强，‘一案双查’落实不到位。”问题。

    一是街道纪工委召开纪工委委员会议，认真开展批评和自我批评，严肃查摆自身存在的问题。二是开展村级监察联络站站长座谈、实地调研走访村级监察联络站，及时指出并解决村级监察联络在履职过程中存在问题，提高监督质效。三是严格落实“一案双查”，加大问责力度，形成警示震慑效应。

（3）针对“领导班子成员‘一岗双责’落实不到位。”问题。

一是8月9日党工委书记就领导班子成员“一岗双责”落实不到位问题集体约谈班子成员。二是组织班子成员学习《三门县党风廉政建设约谈暂行办法》，规范廉政约谈。三是街道纪工委定期对班子成员廉政约谈记录进行督查检查，确保廉政约谈达到警示提醒、预防作用。

2.关于“形式主义、官僚主义倾向仍有存在”问题的整改

（1）针对“工作作风不够严谨。”问题。

 一是组织党政综合办公室工作人员，对街道文件签发工作中存在问题进行梳理，分析工作过错存在原因，并明确专人负责文件签发把关工作。二是重新修订出台了《沙柳街道公文管理制度》，进一步加强收文、发文管理，规范流程，严把文件审核关、签字关。

（2）针对“审核把关不够严格。”问题。

一是查清事件原由，经与县相关部门核查，未违反申报条件。二是分管领导对经办人员进行工作提示约谈，避免类似问题发生。三是向县业务主管部门建议，打通民政与扶贫系统互通瓶颈，实时更新扶贫系统中低收入人员信息，防止再出现因数据滞后产生的工作差错。

（3）针对“驻村联企不够深入。”问题。

一是进一步完善驻村联企工作制度，对驻村干部、联企干部进行优化调整。二是组织召开驻村联企干部能力提升培训会，就联企相关工作进行培训。三是街道人大工委和纪工委加强对驻村联企各项日常工作落实情况的监督检查力度，及时发现纠正相关问题。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改

（1）针对“公务接待不规范。”问题。

一是重新修订《沙柳街道公务接待管理制度》。二是严格落实公务接待管理制度，规范审批流程，严格执行见函接待、事前申报、“一函两单”、公务卡结算等相关要求，坚决杜绝一函多餐、审批不规范、结算不及时等现象。三是分管领导对相关责任人员进行了警示提醒约谈。

（2）针对“村干部违规操办婚丧喜庆事宜。”问题。

一是组织党员干部学习县委县政府关于婚丧喜庆事宜操办规定的学习。二是以案示警，强化典型案例通报，以身边事教育身边人。三是街道纪工委加强事中监督，严肃查处违反规定人员。

4.关于“制度执行不到位、管理不规范”问题的整改

（1）针对“政府采购审批制度执行不到位。”问题。

一是组织经办人员对政府采购相关制度进行学习，进一步提高政府采购工作业务能力。二是严格对照政采云采购目录及标准执行采购。三是分管领导对相关责任人进行了警示提醒约谈。

（2）针对“因私出国（境）管理制度执行不到位。”问题。

一是完善《三门县沙柳街道因私出国（境）证件集中管理和登记备案制度（暂行）》，组织全体机关干部认真学习《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）证件集中管理和登记备案工作的通知》（三组通〔2018〕22号）文件精神和《三门县沙柳街道因私出国（境）证件集中管理和登记备案制度（暂行）》，进一步规范和加强因私出国（境）管理工作。二是分管领导对业务人员进行工作提示约谈，避免类似问题再次发生。

（3）针对“公务车辆维修管理不规范。”问题。

一是修订了《沙柳街道公车使用管理制度》，从公车适用范围、公车管理方式、公车使用规定、公车加油卡管理规定、公车维修管理规定等五个方面进行了完善，进一步堵塞管理漏洞，防止发生违规行为。二是车辆维修管理，坚持事前审批，规范费用结算审核。三是分管领导对相关人员进行警示提醒约谈。

（4）针对“国有资产管理制度执行不到位。”问题。

一是成立国有资产清查领导小组，组织工作人员对街道现有国有资产进行了整理登记盘点，并向县国有资产管理局进行了报备。二是严格执行国有资产管理有关规定，对街道各办公室国有资产进行了重新统计，并建立了国有资产登记卡片。同时明确专人负责定期对国有资产卡片进行更新。三是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。

（5）针对“财务报销不规范。”问题。

一是修订完善《沙柳街道财务管理制度》，组织全体机关干部集中学习三门县关于财务报销相关制度等内容，要求差旅报销严格按照“浙里报”执行。二是成立清退小组，共清退0.0394万元。三是完善《沙柳街道党政联席会议制度》，明确了财政财务管理办公室负责人列席涉及经费支付的党政联席会议。四是办事处主任对财务工作分管领导进行警示提醒约谈。

5.关于“部分重点领域风险防范有欠缺”问题的整改

（1）针对“工程项目管理不规范。”问题。

一是强化人员管理，集中学习《浙江省政府投资项目管理办法》等法律法规，切实提升工作人员业务水平和风险意识。二是强化支付管理，确保项目款项支付严格按照合同约定履行。三是强化监督体系建设，将工程款支付情况作为重点监督内容，街道纪工委定期对项目建设进行全流程监督检查，对存在违规违纪现象及造成国有资产损失的，坚决追究相关人员的责任。

（2）针对“招标监管不到位。”问题。

一是及时调整沙柳街道公共资源交易工作领导小组。二是调整设计招标报告书格式，增设监督人员签字栏目。三是严格邀请招标资格审查，做好相关审查资料的收集留存工作。

（3）针对“部分政策处理补偿款发放程序不规范。”问题。

一是分管领导对相关责任人进行警示提醒约谈。二是组织业务人员开展政策处理规范流程及政策处理经费使用相关制度培训，切实提升人员业务水平，杜绝此类现象发生。

三、关于“落实新时代党的组织路线存在短板，党建引领作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1.关于“干部选拔任用工作不规范”问题的整改

一是召开党工委会议和党政联席会议，明确党工委会议和党政联席会议的议事范围、议事程序、议事内容，并分别明确了党工委会议和党政联席会议记录人员。二是组织全体机关干部学习《干部任用条例》，提高全体机关干部对干部选拔任用程序的认识，把干部选拔工作主动置于广大干部监督之下。三是责任办公室进一步加强与县委组织部相关科室的业务对接，明确干部选拔任用工作各个环节，严格按照流程完善干部任用工作，确保干部任用规范化。四是实施有效监督，主动邀请县委组织部相关科室对选人用人的各个环节进行监督指导。

2.关于“机关党建工作薄弱”问题的整改

一是及时完成街道机关党委换届选举工作，组织各机关支部书记、党建联系人开展党建业务培训，明确工作职责，重点对“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实和会议记录进行有针对性的指导，切实提高党建水平。二是组织委员、党建工作办公室切实加强与县委组织部相关业务科室的对接，加强对街道发展党员工作的指导，提高发展党员工作规范化水平。三是严格组织关系管理，严把街道志愿服务党支部、返乡党支部、离退休返乡党支部三个党支部党员“进口关”，对目前在册党员进行全面梳理，做到组织关系应转尽转、流动党员证应办尽办。四是建立志愿服务支部微信群，实行主题党员活动和学习打卡制度，确保主题党员活动质量。五是严格党费收缴工作，确保按月足额收取党费。六是加强对机关党建工作督查检查，进一步规范了机关支部主题党日和党务公开工作。

3.关于“农村干部队伍建设不够强化”问题的整改

一是持续深化“头雁领航、村村竞赛”述职评议活动，将年度干事清单破难情况纳入述职重要内容，形成村与村之间赶学比超的良好氛围。二是强化教育培训，充分利用县里组织的村干部培训班、远程教育平台、街道理论讲堂等载体，多方面、多渠道加强对村干部的培训教育。

4.关于“农村基层党组织建设未抓实”问题的整改

一是加强对农村发展党员工作的领导，专门召开机关干部和村党组织书记会议，开展发展党员工作培训学习。二是建立发展党员工作责任制，实行目标管理，树立党支部书记第一责任人的责任意识，对多年不发展党员的村支部，实行重点管理，制定年度规划，限期完成发展任务。三是加强各村党组织入党积极分子培养工作，按照每个支部至少配备5名以上考察对象的要求，配足发展对象。四是全面排查各支部党务工作人员情况，及时调整非党人员；开展党务工作培训，提升党建工作水平。五是全面排查外出党员，对部分按要求可以转出的流动党员，要求他们按规定及时转移党组织关系；对不能转出组织关系的外出党员，及时办理流动党员证。

三、关于“巡察、审计整改整改不够彻底”问题的整改进展情况

（1）针对“上轮巡察指出的部分问题整改不到位。”问题

一是组织全体机关干部学习了解公务卡强制结算目录相关规定，规范使用公务卡报销制度。二是全面清查街道在职人员公务卡持有情况，对未办理人员统一集中办理。三是组织各行政村“一肩挑”干部学习村级工程规范管理办法、农村基层干部廉洁履职相关规定等，强化村干部廉洁履职意识。四是开展村级在建工程大排查，重点排查村干部及其近亲属承揽或插手村级工程问题。

（2）针对“审计指出的往来款长期挂账问题整改不到位。”问题。

成立沙柳街道往来款项清理工作领导小组，组织工作人员全面核查梳理往来款挂账项目清单。同时，对往来款进行清理，目前已收回借款60万元。因历年来人事变动，部分长期挂账往来款项仍在梳理中，接下去领导小组将成立工作专班确保清理工作有序推进。

下一步，街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续深化整改落细落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续用力，巩固提升整改成果。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。二是强化担当，严格落实主体责任。严格落实中央和省市县委决策部署，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线、方针、政策不折不扣贯彻执行。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。三是立足主业，推动加快沙柳高质量发展。以巡察问题整改为契机，围绕县委县政府“两个先行”的工作要求，紧扣“两山转化排头兵、湾区开发增长点”发展目标，全力以赴抓好营商环境改革“一号工程”，从严从紧抓好内部管理，以“三提三争”为工作主抓手，不断开创沙柳高质量发展新局面，为建设现代化新港城作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83200006；邮寄地址：沙柳街道清溪西路38号，邮编：317113；电子邮箱：smslzg@163.com。