中共三门县经济和信息化局委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委部署，2022年9月8日至11月25日，县委第二巡察组对县经信局党委进行了巡察。2023年01月12日，县委第二巡察组向县经信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

县经信局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，落实整改要求。县委第二巡察组反馈会后，县经信局党委立即召开党委会专题研究，诚恳接受县委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议，班子成员主动认领整改任务，以高度的政治自觉和政治担当，全力抓好整改工作。二是加强组织领导，细化整改任务。局党委及时成立巡察整改工作领导小组，认真对照反馈意见提出的3个方面13个主要问题，逐条逐句进行研究，分解任务，细化为28项整改任务、88条整改措施。三是坚持以点带面，扩大政治成果。把“当下改”与“长久立”结合起来，既紧盯问题推动整改立竿见影、迅速见效，又深挖根源、举一反三，从思想、制度层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一方面的制度，做到标本兼治、治本断根，以巡察整改的实际成效助推工业经济高质量发展。

党委书记徐伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头研究部署、带头整改落实、带头督查问效。党委书记精心组织制定整改方案，主持召开专题党委会，带头认领整改任务，细化整改措施。与党委班子多次开展谈心谈话，聚焦县委第二巡察组巡察反馈意见，面对面深入交流思想、坦诚交换意见，引导领导班子站在对党、对事业负责的高度主动认领问题、认领责任，强化高标准高质量抓好巡察整改的政治自觉。不定时召开巡察整改调度会，听取整改进展情况汇报，提出工作要求。对巡察整改中的难点、卡点问题，及时研究明确、推动落实，确保整改工作务实推进、取得实效。

截至目前，巡察反馈的3方面13个问题，已完成整改13个。在巡察整改工作中，教育提醒32人次；新制定制度3项，新出台实施意见1项，修改完善制度5项；挽回其他经济损失0.24万元。

一、关于“推动制造业高质量发展不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“亩均提标破难攻坚的力度还不够大，规上企业亩均税收仍居于全市末位”问题的整改进展情况。

一是继续推进闲置低效整治。筛选、制定2023年闲置和低效企业清单，分解指标落实到各辖区。各辖区根据企业的实际情况制定整改意向，并由专班办公室汇总。2022年三门县规上工业亩均税收全市排名进两位，增速排名全市第一。

二是加快项目建设。全面、深入摸排2023年闲置和低效企业项目投资计划并形成项目清单，以工业项目带动提质增效。2023年共计排摸出有投资计划的企业84个。

三是加大项目招引。详细排摸各企业招租或转让诉求，帮助企业对接招引高质量的项目或企业。

四是完善政策供给。为深化“亩均论英雄”改革，扎实做好工业企业综合评价工作，对原有政策部分条款进行修订完善，2022年12月28日，出台了《关于亩均效益综合评价的补充规定》（三政发〔2022〕27号）。

2.针对“小微园作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

一是强化投资方主体责任，加快推进小微企业园区建设，推进园区公共服务平台共享，加快数字化园区建设。向温岭、玉环等学习小微园先进的管理理念，进一步排摸优秀的专业运营机构，开展小微园专业化运营试点，力促小微园区提档升级，鼓励小微企业园实行所有权与经营权分离，实现专业化运营。实行1+N的园区数字化管理模式，建设以“园区大脑”为核心的各个园区小脑，形成“企业成长、信息互通、管理高效”的数字化小微企业园建设模式，重点建设北部湾机电小微园、珠光汽摩配小微园、铆钉小微园和吴岙橡胶小微园等园区的数字化改造，逐步实现数字化全覆盖。

二是积极向省经信厅申报台州北部湾机电小微园整合上下游产业链为最佳实践案例。计划原金明药业区块建设成冲锋衣小微园，目前完成土拍以及初步图审设计。

三是推动出台配套扶持政策。已拟订《关于加快三门县小微企业园建设的实施意见》和《三门县小微企业园企业入园管理办法》，等待上县政府常务会议。

二、关于“推进数字经济发展成效不明显”问题的整改进展情况

1.针对“数字产业化培育重视不够，产业数字化改造进程缓慢，数字赋能产业转型升级成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是全面推进数字经济倍增计划。根据省市数字经济创新提质“一号发展工程”等文件精神，形成《三门县深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”行动方案》（征求意见稿）及一号工程专班（征求意见稿），并完成《2022年数字经济发展综合评价报告》及《2022年区域两化融合发展水平评估报告》的指标比对、原因分析和对策建议等工作。

二是继续开展规上企业数字化改造全覆盖行动。将全年60家改造考核任务分解到各乡镇街道（园区），形成分层分类数字化改造企业清单，每月工业例会上通报改造完成情况。3月份在服务商蒲惠智造的自行调研和筛选基础上，深入走访意向数字化改造企业，截止目前共签约蒲惠14家，其中入厂实施的已有10家，已完成第一阶段基础调研工作。

三是大力招引数字经济核心制造业项目。一季度新增两个数字经济核心制造业项目。分别是1月份新增年产40万吨新型光伏功能材料项目，落户沿海工业城，已完成一期147亩的土地出让；2月份新招引一个年产15亿/位接线端子生产项目，落户滨海科技城，计划5月份落地。

三、关于“履行服务工业企业职能不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“入企调研助企服务没有走深走实”问题的整改进展情况。

一是继续深化“万名干部助万企”活动。3月15日，在县行政中心大会堂举行三门县年轻干部“五线历练”暨“万名干部助万企”精准服务提质扩面行动动员会，全县助企服务员共251名，其中104名为新增助企服务员。截至3月31日，我县共有241名助企服务员实地走访服务企业255家，提交诉求35个，均得以及时分配处理。

二是局领导班子每年撰写一篇调研报告，经主要领导审阅后，优秀报告在一定范围内组织学习交流。2023年，经主要领导审阅，《三门县数字经济对策发展研究》这篇报告建议在领导班子之间传阅。

三是常态化走访企业。各科室每半月至少一次走访联系辖区企业。第一季度，由主要领导带队赴企业共10次，分管领导带队赴企业45次，全面助力开门红、推进项目建设、推动数字化改造、为企业解难题等。

四是加强对行业协会指导。2月，县船整办和船舶行业协会一起对全县11家在生产的船舶修造企业开展环保指导督查，逐家列出问题清单，并抓好整改落实。不定时举办汽摩配协会企业沙龙座谈会，加强成员单位间的沟通、交流。3月，我局指导三门县橡塑行业协会成功举办第十四届中国橡胶技术交流会暨首届三门湾橡胶产业创新发展论坛，并联合橡塑行业协会在青岛举办三门县橡塑行业企业家培训班。指导汽摩配行业协会做好换届选举的一些准备工作，并拟定在换届结束后，邀请专家，举办一次汽摩配行业协会高峰论坛。

四、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“党委专题研究意识形态工作不足，意识形态约谈工作欠缺，部分班子领导年度述职述廉报告中没有体现意识形态内容”问题的整改进展情况。

一是压实意识形态工作责任制。每年年初和年中分别召开专题党委会研究意识形态工作，每年至少2次部署意识形态工作。局党委书记切实履行第一责任人责任，2月15日主持召开党委会，部署意识形态工作，开展规范公职人员网络行为专项行动。3月2日主持召开专题党委会研究意识形态工作，听取领导班子2022年分管线意识形态有关工作，并提出要求。

二是加强意识形态约谈。主要领导和分管领导、分管领导与科室人员每季度至少约谈1次，第一季度均在3月进行了集体约谈。全体机关干部的思想总体较好，网络行为较规范，严格遵守《关于规范党员干部网络行为的意见》有关规定。

三是严格落实“一岗双责”。分管领导每年向党委汇报分管线意识形态工作，并将工作情况纳入述职述廉报告。分管领导2022年述职述廉报告中均已包括分管线意识形态工作。

五、关于“依法行政工作有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“行政规范性文件管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是全面梳理行政规范性文件。按照“谁制定谁负责”原则，严格落实“应清尽清、应改尽改、应废尽废”要求，全面整改不规范文件。对于法治巡察发现的2个未按要求管理的行政规范性文件，目前均已整改到位。

二是制定《三门县经济和信息化局行政规范性文件管理办法》，进一步优化行政规范性文件制定程序，保障行政规范性文件合法有效，促进依法行政。

三是对相关责任人开展约谈。

2.针对“行政执法队伍建设有待加强”问题的整改进展情况。

一是加强行政执法队伍建设。我局目前已持有行政执法证的为8名，2023年计划组织55周岁以下未持有执法证的全体正式在编干部参加行政执法考试，共计23人，逐年提高行政执法证持证率。

二是配备1名公职律师。在配备一名法律顾问的基础上，再聘请通过司法考试的在职干部为我局公职律师，增强我局法制队伍。

六、关于“工作作风不够严谨扎实”问题的整改进展情况

1.针对“政策制定不够严谨，补助政策衔接上有瑕疵”问题的整改进展情况。

一是全面梳理已出台的政策规定。经梳理，2021年补充发布的《关于亩均效益综合评价的补充意见》（三政〔2021〕1号）已对相关条款进行了重新规定。

二是全面、系统地加强已出台的政策文件的学习，确保文件规定的一致性，杜绝再次出现政策衔接上的瑕疵现象。三是对相关责任人开展约谈。

2.针对“资金补助申报表审核不完整”问题的整改进展情况。

一是排查近5年补助申报表。对申报表审核不完整的，该签字未签字，该盖章未盖章的，由各科室负责补充完整。

二是制定出台《规范资金补助流程》，规范政策兑现、项目申报等流程。对申报流程不规范的，不予提交党委会讨论。

三是对相关责任人开展约谈。

3.针对“文书工作不细致”问题的整改进展情况。

一是排查近五年文书档案，对记录错误内容，能修改则修改，不能修改的提出更正说明。

二是完善出台《议事规则》，对初步记录进行二次审定。党委会、局长办公会议、党政联席会议等召开后，一周内出会议纪要，并征求与会人员意见。

三是对相关责任人开展约谈。

七、关于“财务管理工作不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“公务接待报销不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行《三门县党政机关国内公务接待管理实施办法的通知》（三政发〔2017〕25号）相关规定，实行一函一接待，必须通过事前审批才能接待。

二是完善出台《财务管理制度》，明确公务接待必须附发票、接待审批单、派出单位公函、菜单以及刷卡小票，并要求在一个月内报销。

三是对相关责任人开展约谈。

2.针对“差旅费报销不规范”问题的整改进展情况。

一是完善出台《财务管理制度》，出差返回1个月内通过“浙里报”系统报销差旅费。

二是完善出台《考勤制度》，通过“浙里报”提前填写出差审批单，以出差审批单作为出差考勤依据。

三是对相关责任人开展约谈。

3.针对“打印费、复印费报销不规范”问题的整改进展情况。

一是组织全体机关干部学习《财务管理制度》。

二是核实情况，由经办人对未签字清单进行补签。

三是对相关责任人开展约谈。  

4.针对“财务岗位人员由非正式在编人员担任”问题的整改进展情况。

一是明确正式在编干部为出纳。

二是2月15日，局党委组织全体领导班子学习《关于进一步明确关键岗位禁止使用编制外用工人员的通知》（三人社〔2022〕31号），并排查我局关键岗位是否使用编制外用工人员。

三是对相关责任人开展约谈。

5.针对“重复享受伙食补助”问题的整改进展情况。

一是将重复享受的伙食补助退回国库。

二是3月27日，组织全体机关干部学习《财务管理制度》。

八、关于“政府采购项目管理不规范”问题的整改进展情况

1.针对“邀请招标不规范”问题的整改进展情况。

一是核实情况，补齐被邀请单位营业执照、经办人员姓名、身份证、联系电话等相关信息。

二是3月27日，组织全体机关干部学习了《浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知》（浙财采监〔2022〕13号），并且进一步完善了《财务管理制度》。

三是对相关责任人开展约谈。

2.针对“政府采购的部分物资，无验收人员签名”问题的整改进展情况。

一是3月27日，组织全体机关干部学习《财务管理制度》。

二是核实情况，由经办人补签字。

三是分管财务领导加强学习财务知识，对财务审核严格把关，不符合规定的予以退回。

四是对相关责任人开展约谈。

九、关于“党委对党建工作不够重视”问题的整改进展情况

1.针对“2018年1月至2020年6月期间，无党委专题研究部署党建工作和听取机关党建工作汇报会议记录”问题的整改进展情况。

一是党建与业务同部署。每年至少召开2次党委会专题研究部署党建工作，年初和年中听取机关党建工作汇报，将党建工作纳入全年工作计划中。

二是围绕中心抓党建。开展“为企业解难题”等活动。

2.针对“支委成员空缺，未及时补选”问题的整改进展情况。

一是补选支委成员。县经信局机关支部召开支委会研究确定增补委员候选人，提交党委同意后，向县机关工委申请增补委员，机关工委批复同意后，机关支部召开全体党员大会进行补选，通过无记名投票选举出新的支委成员。

二是深入学习党内条例。3月17日，机关支部组织全体党员干部持续深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》。

三是2月15日，机关党支部召开组织生活会，针对存在的问题和不足，开展批评和自我批评。

3.针对“党外人员从事党务工作”问题的整改进展情况。

一是明确两名中共党员为党务专职干部。

二是充分发挥党总支专职副书记和支部委员的力量，充实到党务工作中来。

三是3月16日，县经信局党总支组织总支委员、机关支部委员、党务干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党务知识，并组织党务干部参加县机关工委召开的机关党建台州红云系统“双建争先”考评体系应用培训会。

4.针对“党务公开栏更新不及时，公开内容不全”问题的整改进展情况。

一是及时更新党务公开栏。将最新的星级评定、问题清单、党费缴纳、先锋党员指数评定、民主评议、学习计划、党建工作要点等在党务公开栏公示。

二是制定《党务公开制度》。进一步规范党务公开原则、内容、程序、方式、时限等，将党务公开工作作为党建工作的重要内容。

三是对相关责任人开展约谈。

十、关于“组织生活开展不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“组织生活会程序不到位”问题的整改进展情况。

一是明确组织生活会每年第一季度召开，领导班子作为普通党员参加。

二是机关支部于2月10日组织支委委员、3月17日组织全体党员干部深入学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内关于组织生活会制度的规定，并进一步完善组织生活会程序。

三是2月15日，召开组织生活会，逐条对照支部工作职责，针对存在的问题和不足，开展批评和自我批评。

十一、关于“发展党员工作不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“预备党员转正程序有瑕疵”问题的整改进展情况。

一是组织全体党员干部学习发展党员工作程序。

二是组织党务干部参加县委组织部召开的发展党员工作业务培训会议，提升党务干部业务水平。

三是对相关责任人开展约谈。

十二、关于“选人用人工作有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“履行选拔任用规定不够规范”问题的整改进展情况。

一是组织党委领导班子学习《关于印发<三门县中层干部选拔任用工作实施办法>的通知》，人事干部列席，今后严格执行相关规定。

二是坚决执行“一把手”末位表态制度，党委集体加强对“一把手”末位表态的监督。

三是完善《人事管理制度》，进一步规范干部选拔任用、年度考核、调配、出入境管理等规定。

四是召开专题民主生活会，主要领导进行自我批评和深刻剖析。

五是对相关责任人开展约谈。

2.针对“干部人事管理制度执行不够到位”问题的整改进展情况。

一是全面排查全体机关干部持有因私出国境证件情况，所有证件均已集中保管。

二是再次核查全体机关干部在县公安局出入境管理大队备案情况，正式在编人员、编外人员、退休未满三年的县管干部均已备案。

三是规范干部档案审核工作。明确两名正式在编人员对应审未审档案开展审查，认定“三龄两历一身份”，并补齐档案中缺失的材料。

四是进一步提高人事干部业务水平。组织人事干部参加县委组织部组织的业务培训，并再次学习人事管理制度，规范人事工作。

五是对相关责任人开展约谈。

3.针对“专业人才队伍建设不够重视”问题的整改进展情况。

一是制定出台《中共三门县经济和信息化局委员会关于加强干部人才队伍建设的实施意见》。

二是每年至少召开1次党委会专题研究专业人才队伍建设。

三是明确三门县工业企业咨询服务中心1个空编通过2023年三门县事业单位公开招聘招录信息化相关专业工作人员，要求学历为硕士研究生，专业为计算机科学与技术（一级学科）、信息与通信工程（一级学科）、电子科学与技术（一级学科），充实我局数字经济专业人才队伍。

十三、关于“干部日常教育管理不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“公职人员违反交通法规现象较多，约谈教育不到位”问题的整改进展情况。

一是对相关责任人开展约谈。

二是完善《三门县经济和信息化局机关干部内部考评办法》，对被约谈的干部在半年度和年度作风评议中给予扣分。

三是加强学习。将《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》纳入年度学习计划，并于2023年2月13日组织全体机关干部学习。要求党员干部作为公职人员应该做好示范，让“走文明路，行文明车，做文明人”成为日常出行的前提。  

2.针对“廉政约谈不够到位，部分领导干部未结合单位岗位廉政风险点进行提醒约谈”问题的整改进展情况。

一是主要领导与分管领导、分管领导领导和科室干部每季度至少进行1次廉政约谈，每年至少2次结合岗位廉政风险点开展提醒约谈，对约谈中发现的问题，及时化解。

二是召开专题民主生活会，全体党委班子开展批评与自我批评。

下一步，县经信局党委将继续履行好巡察整改主体责任和政治责任，坚决克服“过关”心态，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到位，持续做好巡察整改“后半篇文章”，切实把整改成果转化为推动工业经济高质量发展的强大动力。一是加强理论武装，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深学细悟用好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于制造强国战略重要论述和网络强国重要思想，进一步发挥局党委会、局党委理论学习中心组学习的示范引领作用，持续在学懂弄通做实上下功夫，自觉把工业和信息化工作放到党和国家工作全局中思考谋划、不断提升科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋大事、作决策、抓落实的能力。二是聚焦核心职能，强化使命担当。坚持把高质量发展作为首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，全力推进工业经济稳进提质，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面实施“415X”先进制造业集群培育工程，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快推动工业经济转型升级，为建设现代化新港城发挥“压舱石”的作用。三是落实主体责任，全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，落实党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的工作要求，严格落实党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，带头落实全面从严治党工作要点明确的各项任务，及时采取针对性措施补短板强弱项。局党委定期听取班子成员对分管线全面从严治党工作的汇报，并提出具体要求，层层传导压力、层层压实责任。常态化开展警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，持续加强廉政风险防控体系建设，定期开展廉政风险点梳理排查工作，切实加强对“关键少数”、重要岗位的重点监督。四是优化干部队伍，提供组织保障。坚持新时期好干部标准，优化干部结构，突出抓好干部培育、选拔、管理、使用，提高党员干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力。持续完善干部内部考评办法，发扬斗争精神、提高斗争本领，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。持续推进支部标准化规范化建设，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是“改”字贯穿始终，巩固整改成果。紧紧围绕巡察反馈意见，持续做好长期整改各项工作，坚持任务不变、标准不降、力度不减，坚决防止边整边犯、整改过后反弹回潮，将巡察整改任务落实情况纳入日常监督检查内容，对已经完成的整改事项适时组织开展“回头看”，确保整改问题“不贰过”；对长期整改任务，要坚持一抓到底、紧盯不放，确保所有整改任务清仓见底、逐一整改到位。强化巡察整改成果运用，将立足当下和谋求长远相统一、集中整改和标本兼治相结合，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，将巡察整改实践中形成的带有普遍性和规律性的认识和成熟有效的经验做法，及时提炼固化为政策和制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83332786；邮寄地址：浙江省三门县海游街道湫水大道1号，邮编：317100；电子邮箱：smxjxj@163.com。