中国共产主义青年团三门县委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委部署，2022年9月9日至11月25日，县委第二巡察组对中国共产主义青年团三门县委员会（以下简称团县委）进行了巡察。2023年1月10日，县委第二巡察组向团县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

团县委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。巡察情况反馈会后，先后召开巡察整改专题民主生活会、巡察整改专题会议等，把握整改要求、明确整改任务、狠抓整改落实，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

团县委书记邵雪娜坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自抓、负总责、带头改、抓落实，切实把落实巡察整改与强化团县委主体责任、班子队伍建设、党风廉政建设、团干部作风建设等工作相结合，将整改过程转化为发展干事创业的实劲，以高质量整改推动共青团工作提质增效。

截止目前，巡察反馈的3方面12个问题，均已完成整改。在巡察整改工作中，教育提醒3人；修改完善制度4项；收回清退违规资金0.42万元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，引领组织服务‘三力’作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

（一）关于“思想政治引领有差距”问题的整改进程情况。

1.针对“政治理论学习有欠缺”问题。

一是制定2023年度理论中心组学习计划，根据县委部署合理安排学习内容。二是组织动员全县各级团组织认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，切实把新思想的学习贯彻执行作为衡量团干部工作表现的重要标尺。三是机关党支部以及全县各级团组织青年围绕党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神等精神开展专题学习研讨，撰写心得体会125篇。

2.针对“思想引领工作不够扎实。团干部深入基层、面向青少年开展面对面宣讲交流不够”问题。

一是持续做强“我鲜说”青年理论宣讲名家工作室，建立理论学习、公共宣讲、节目制作、实践成长四大阵地。二是健全“1+N”宣讲队伍体系，组建青年宣讲联盟，深入企业车间、田间地头，不断拓展宣讲形式和内容，全县各级团组织已开展海上宣讲、青年讲书、乡村夜话、快板快说等具有特色的宣讲。三是组织指导各级团组织开展宣讲进学校、进村居、进企业的“三进”活动，并引领青少年参与到农村人居环境整治中，不断增强青少年团体的思想引领提升工作。

3.针对“意识形态工作还有差距。意识形态责任制落实存在不足”问题。

一是召开意识形态专题会议，研讨分析意识形态工作，主动查摆问题，部署全年意识形态工作。二是对照标准开展自查自纠，印发《共青团三门县委员会2023年意识形态工作组织领导及责任分工》，及时调整意识形态领导小组分工，压实责任。三是将网络舆论引导工作纳入考核，推进全县乡镇街道核心网评员、网宣员队伍建设，筑牢青年意识形态阵地。四是做强三门共青团宣传品牌，扎实推进“三门青年”微信公众平台和视频号建设。

（二）关于“组织功能发挥不够充分”问题的整改进程情况。

1.针对“联系组织青年服务中心工作不够有力。缺少能持续开展、有社会影响力的工作项目”问题。

一是坚持“党建带团建、团建促党建”工作思路，围绕“青年发展型城市建设”，聚焦青年人才引育，开展“智汇三门·展翅未来”系列活动。二是延续环三门湾新青年联盟、青年志愿者进社区专项行动、“益小青”公益诉讼志愿观察员体系等品牌项目，不断做深做实，扩大品牌影响力。三是实施基层团组织主要负责人履职承诺机制，各乡镇（街道）团组织结合本辖区实际谋划特色项目，年终晾晒比拼纳入考核范围，推动基层团工作实现“一镇一品”。

2.针对“评先评优激励机制作用发挥不够”问题。

一是面向全县共青团系统、青少年群体开展2022年度三门县“两红两优”“新时代好少年”等先进典型选树。二是做好榜样推广，在三门县共青团十七届二次全委（扩大）会议上对获奖集体进行集中表彰，利用“三门青年”等团属新媒体频道宣传人物（集体）典型事迹，号召三门各级团组织向先进看齐学习先进。三是围绕中心大局，开展“号手岗队”评选活动，激发青年干事创业热情。

3.针对“基层团组织规范化建设存在不足”问题。

一是成立县域共青团基层组织改革工作领导小组，出台《三门县共青团基层组织改革实施方案》，4方面36项改革任务稳步推进。二是团县委班子分组调研走访全县各乡镇（街道），了解基层团组织班子力量薄弱症结。三是制定《三门基层团组织主题团日活动操作实务十条、活动“六步骤”》等，指导基层团组织规范开展“三会两制一课”，推动基层团组织更好发挥战斗堡垒作用。

（三）关于“服务青年工作有短板”问题的整改进程情况。

1.针对“‘1+100’团干部直接联系青年工作未扎实开展”问题。

一是团县委领导班子带头服务青年，每位班子联系青年10名以上，各乡镇（街道）团委主要负责人结合实际情况对照制定。二是制定服务清单，利用“青年之家”开展活动，要求每位纳入“1+100”工作的团干每年至少对联系对象开展1次对话或服务。三是将五月定为“1+100”团干部集中服务青年月，组织号召全县团干部广泛开展服务青年工作，为青年送去团组织的关心和温暖，帮助他们解决实际困难，让青年有更多的获得感。

2.针对“帮助青少年解决“急难愁盼”问题不够有力，对青少年的心理健康开展服务不够”问题。

一是加强基层调研力度，对全县10个乡镇（街道）共青团和青年工作调研，了解青少年的“急难愁盼”。二是将青少年发展服务一站式阵地建设纳入市级民生事实项目，团县委全力推进，年底完成1家建设指标。三是强化12355青少年心理咨询热线建设，与台州市天宜社会工作发展中心签订合作协议，购买咨询服务，积极对接公安、民政等未保领导小组成员单位，将青少年心理帮扶纳入“扶苗”应用体系，依托数字化改革，打通信息壁垒，助力青少年维权大格局建设。

二、关于“履行治党‘两个责任’不够到位，推动全面从严治党向纵深发展不够有力”问题的整改进展情况。

（一）关于“全面从严治党压力传导不够到位”问题的整改进程情况。

1.针对“下属事业单位党风廉政建设存在薄弱环节”问题。

一是加强对县青少年活动中心的教育引导，组织委机关和青少年活动中心全体干部对党纪党规精神学习，增强干部自律意识。二是加强日常监管，开展党风廉政风险排查，共排查风险点7个，集中研究制定防范化解措施，形成11项防范化解措施。进一步加强风险管控，明确牵头责任人、参与责任人、完成时间，确保有效防范岗位党风廉政风险。明确分管副书记每季度听取青少年活动中心党风廉政建设情况，开展专题检查。三是做好警示教育工作，强化有关账务管理方面典型案例（通报）的学习，以案为鉴，警钟常鸣，进一步筑牢思想防线。

（二）关于“公文处理和档案管理不重视”问题的整改进程情况。

1.针对“收发文管理不到位。无收文登记本，公文登记流转不规范”问题。

一是组织领导班子和办公室工作人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》，提升公文处理业务水平。二是建立《共青团三门县委员会收发文工作管理办法》，规范公文的登记流转，提升公文办理质量，2018至今收文登记本已全部补齐。

2.针对“档案意识淡薄，工作有疏漏”问题。   

一是组织领导班子和办公室工作人员集中学习《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，提升业务水平。二是建立《共青团三门县委员会文书档案管理办法》，对2022年及以前所有文书档案资料进行立卷归档，经整改团县委获2022年浙江省“规范化数字档案室”称号。三是进一步规范会议记录工作，落实专人负责会议的记录及资料保管，明确工作交接流程，保证会议记录等重要资料不遗失。

（三）关于“政府采购项目管理不规范”问题的整改进程情况。

1.针对“政府采购邀请招标不规范”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部，集中开展政府采购项目招投标相关知识的培训和学习。二是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，严格招投标程序，明确邀请招标金额范围。三是对相关问题开展全面自查，杜绝类似情况再次发生。四是分管副书记对青少年活动中心班子进行集中警示提醒约谈。

2.针对“政府采购合同签订不规范”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部，集中开展关于政府采购、合同签订等相关知识的培训和学习，提升干部职工规范意识。二是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，规范合同签订要素，政府采购报销必须经验货签字后方可报销。三是对相关问题开展自查自纠，杜绝类似情况再次发生。

（四）关于“公务接待制度执行不够到位”问题的整改进程情况。

1.针对“报销接待费多次未附接待菜单”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部，对公务接待等财务相关知识开展集中学习，提升干部职工规范意识和财务工作人员的业务水平。二是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，严格执行三门县公务接待有关规定，附好用餐清单、单位公函和审批单。三是对相关问题开展自查自纠，查漏补缺，杜绝类似情况再次发生。四是分管副书记对青少年活动中心班子以及财务人员进行集中警示提醒约谈。

（五）关于“财务核算不规范”问题的整改进程情况。

1.针对“报销发票无签字”问题。

一是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，规范报销流程，开展自查自纠，杜绝类似情况再次发生。二是组织委机关和青少年活动中心全体干部，对财务报销相关流程进行集中学习，提升规范报销的意识。三是分管副书记对财务人员进行警示提醒约谈。

2.针对“差旅费报销不规范”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部，对差旅费报销相关规定进行集中学习，提升财务人员业务水平和单位内部规范报销的意识。二是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，要求差旅费用报销严格按照《三门县机关工作人员差旅费管理规定》执行。三是对相关问题开展自查自纠，杜绝类似情况再次发生。

3.针对“原始凭证不完整”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部对《三门县县级机关培训费管理规定》进行深入学习，明确培训费报销所需附证资料，提升规范报销的意识。二是开展专项自查，补齐2019年培训人员名单，杜绝类似情况再次发生。

4.针对“原始附件无经手人签字，报销不及时”问题。

一是对《共青团三门县委员会机关事业单位财务管理制度》进行修订，要求各类报销费用做到一事一结，累计报销时间不得超过1个月（工程项目除外），经手人需认真核对明细清单并确认签字后和发票一并提交到单位财务负责人处进行报销。二是组织委机关和青少年活动中心全体干部对财务报销流程方面的培训，提升规范意识。三是对相关问题开展自查自纠，杜绝类似情况再次发生。

（六）关于“临时工超额享受体检经费”问题的整改进程情况。

1.针对“临时工超额享受体检经费”问题。

一是组织委机关和青少年活动中心全体干部，对干部职工福利待遇相关政策精神进行学习。二是开展专题自查，并将4200元临时人员超额享受的体检费用通过单位基本账户转账退还至国库。三是分管副书记对青少年活动中心班子以及财务人员进行集中警示提醒约谈。

三、关于“落实新时代党的组织路线存在短板，党建带团建作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

（一）关于“对机关党建重视不够”问题的整改进程情况。

1.针对“党支部建设不够健全。机关支部党员人数已达7人以上，未按要求设立支部委员会”问题。

一是召开党员大会，完成机关党支部换届，成立支委会。二是加强对机关党建工作相关知识的培训和学习。

2.针对“存在非支部书记主持党员大会现象”问题。

一是加强对机关党建工作相关知识的培训和学习，本年度已安排党务干部参加县级党建相关业务培训2次。二是规范开展党员大会，明确由支部书记主持。

3.针对“非党干部从事党务工作”问题。

一是规范党员会议流程，明确由支部委员负责党务工作。二是对照机关党建巡查标准，由党务干部落实好台账资料管理。三是加强对机关党建工作相关知识的培训和学习，本年度已安排党务干部参加县级党建相关业务培训2次。

（二）关于“组织生活开展不够规范”问题的整改进程情况。

1.针对“2019年党支部组织生活会，团县委党员班子参会，但未参与批评和自我批评；2020年党内组织生活记录本无组织生活会记录；2020年、2021年无领导干部上党课内容记录”问题。

一是规范开展组织生活会，做好党内组织生活记录，由支部委员王茜负责支部相关资料、记录等工作内容。二是做好领导干部上党课计划安排，保证班子成员每年到组织关系所在党支部或结对联系的基层党支部至少上1次党课，并做好内容的记录，截止4月，本年度已有1名班子为支部党员上党课。三是加强对机关党建工作相关知识的培训和学习，本年度已安排党务干部参加县级党建相关业务培训2次。

（三）关于“干部教育管理不够到位”问题的整改进程情况。

1.针对“廉政约谈教育提醒不够扎实，未结合约谈对象岗位特点和廉政风险点有效开展”问题。

一是加强组织领导，严格落实“三书两报告”制度，开展党风廉政风险排查，团县委机关和县青少年活动中心共排查风险点13个，集中研究制定防范化解措施，形成20项防范化解措施，切实增强党员干部风险意识和廉政意识。二是认真落实廉政约谈制度，做到廉政约谈不走过场。

2.针对“因私出国（境）管理不够严格，临时工未及时进行登记报备”问题。

一是组织干部职工集中学习三门县关于国家工作人员因私出国（境）有关事项的规定。二是开展全面核查，面向团县委机关和下属事业单位所有在职及编外合同用工人员出入境证件登记备案情况进行一次全面核查，目前所有人员均已在公安出入境管理部门完成登记备案。三是加强因私出国（境）管理，修改完善《共青团三门县委员会关于进一步加强因私出国（境）管理的通知》，将临时人员纳入登记报备范围，全面检查出入境审批情况，形成台账及时更新。

下一步，团县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进共青团各项事业持续健康发展。一是坚持常抓不懈，推动整改落实。团县委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是全面从严治党，强化责任担当。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩、工作纪律和作风建设。切实增强治党管党、全面从严治党的自觉性，真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、上级决策部署得到不折不扣贯彻执行。发挥好党员模范带头作用，主要领导要切实履行第一责任人责任、分管领导落实“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。三是健全长效机制，推动共青团工作。针对县委巡察组指出的问题，进一步加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。坚持用制度管人管事，以这次巡察整改为契机进一步夯实三门共青团工作基础、补齐短板、落实责任，不断提升工作能力和服务水平，推动共青团事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83332534；邮寄地址：三门县海游街道广场路18号，邮编：317100；电子邮箱：smqn2000@163.com。