中共三门县档案馆党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照县委部署，2022年9月6日至12月5日，县委第三巡察组对县档案馆党组进行了巡察。2023年1月11日，县委第三巡察组向县档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

县档案馆党组高度重视巡察整改工作，切实承担起整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。一是提高思想认识，把握整改要求。馆党组多次召开党组（扩大）会议，强调要持续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，直面问题，查找症结，剖析原因，落实整改，推动巡察整改工作落到实处。二是加强组织领导，压实整改责任。馆党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，对整改工作进行全面部署，班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，统筹抓好巡察整改工作。三是细化整改措施，抓实责任分解。馆党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共三门县档案馆党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》，形成整改任务清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。四是把握整改进度，强化督促检查。巡察整改工作领导小组通过定期听取整改进度汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的科室和人员，通过催办、督促等形式加以推动，全力落实好整改工作任务。

党组书记包正浩坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，深入反思、认真剖析，找准问题根源，不折不扣持续抓好整改落实。一是深刻反思，剖析问题根源。对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源。二是提高站位，压实主体责任。主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，定期听取各项整改内容责任人整改落实情况汇报。三是坚持问题导向，严格对照检查。主持召开巡察整改专题民主生活会，并代表党组班子作对照检查发言，带头作个人对照检查，虚心接受意见建议，认真落实整改。四是亲自调度，全力推进整改。将巡察整改作为当前工作的重心来抓，在整改过程中明确阶段性任务，定期督查工作进展，全面跟踪落实整改完成情况。督促全馆干部职工自觉从自身做起，从具体工作抓起，积极投入巡察整改，以巡察成果促进档案工作提升。

截至目前，巡察反馈的三方面10个问题，已完成整改7个、正在整改3个。其中，“档案资源的建配管用有待进一步加强”问题、“档案信息化建设推进缓慢”问题、“党建引领作用不明显”问题仍在整改当中，因信息化建设项目内容多建设周期较长，以及档案资源建设、党建品牌创建工作需与多部门进行联动配合，计划于今年年底完成整改。在巡察整改工作中，教育提醒6人，新制定制度4项，修改完善制度4项，收回清退违规资金180元。

一、关于“党组核心作用未充分发挥”问题的整改进展情况

1.针对“党组议事决策机制执行不到位”问题的整改进展情况。

一是明确党组议事范围，印发《中共三门县档案馆党组会议议事规则》，严格按照党组议事决策机制执行；二是理论学习中心组加强对党组议事相关规定的学习，已于3月16 日对党组议事规则进行了强调学习，进一步强化制度执行意识；三是规范会议记录工作，已明确专人、专本分别对党组会议、馆务会议进行规范记录。

2.针对“贯彻落实县委决策部署不到位不及时”问题的整改进展情况。

一是提升制度化、规范化意识，已在2月10日开展的理论学习中心组学习会上对县委关于“三重一大”决策部署文件进行再次强调与学习；二是根据馆内实际，已制定完善《三门县档案馆“三重一大”事项决策制度》；三是规范落实馆内“三重一大”制度的执行，涉及“三重一大”事项均经党组讨论研究并报派驻纪检监察组。

3.针对“党组会议和行政会议边界不清”问题的整改进展情况。

已将党组会议与行政会议进行梳理，已制定《中共三门县档案馆党组会议议事规则》，对《馆长办公会议事规则》进行完善，明确党组会议与行政会议议事范围并严格遵照执行。

二、关于“档案资源的建配管用有待进一步加强”问题的整改进展情况

1.针对“学习研究不够深入”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习，班子成员通过学习强国、“浙里干部之家”等线上学习平台，以及理论学习中心组强化对理论知识的学习，增强大局意识，提高政治站位；二是根据上级要求，结合我县档案工作现状，制定本年度工作计划；三是加强基层调研，班子成员拟于9月—10月开展基层调研活动，并各撰写1篇调研报告。

2.针对“档案资源建设相对滞后，对档案中介机构排摸不清，档案宣传和文化建设不够有力，推动红色档案故事进基层不到位”问题的整改进展情况。

一是将档案工作纳入年终县对部门、单位目标责任制考核内容，并已制定现场走访指导计划，通过积极走访、主动指导、发放预接收通知书的方式提高到期档案接收进馆率；二是加大对档案中介机构的监管力度，已与质监部门对接，对全县已申请营业执照的中介机构进行排摸调查，对前期未列入监管对象的机构进行纳管，并制定执法监督检查计划，确保对每家机构都监管到位，截至目前已完成1家中介机构的监督指导工作；三是联合其他部门，配合做好相关主题教育展览，目前已与县图书馆、团县委确定合作关系，联合完成“山海三门”三维国风展览、“红领巾走进档案馆”主题实践活动，“红领巾走进档案馆”主题实践活动已纳入档案馆“品牌建设年”活动内容，目前正在收集整理相关档案资料；四是与蒋如琮故居联合建设爱国主义教育基地，目前计划正在报批中。

3.针对“档案资源利用有待优化”问题的整改进展情况。

一是充实人员力量，已安排专职人员负责开放审核工作，进一步加强档案开放力度，现开放审核工作正有序进行；二是利用浙江省档案数据共享中心，实现网上查阅、浙江省内跨馆查阅，目前浙江省档案馆统一认证平台已全面投入使用，已实现网上查阅、跨馆查阅，长三角地区跨馆联动查阅正常进行；三是充实民生类档案资源库，民生类数据在省档案馆室（馆际）业务协同系统上已开始上传，目前已上传19200余条。

三、关于“档案信息化建设推进缓慢”问题的整改进展情况

1.针对“档案信息化建设缺乏统筹规划”问题的整改进展情况。

一是制定档案工作十四五规划，将档案信息化建设纳入重点建设项目；二是根据本馆实际制定档案信息化建设目标。

2.针对“信息系统安全存在安全隐患”问题的整改进展情况。

一是将信息安全等级保护费用纳入档案馆数字化建设预算，数字档案馆升级改造项目已完成招标；二是编制三门县数字档案馆升级改造项目可行性研究报告及建设方案，建设方案将信息安全等保二级作为必须达到的标准。

3.针对“专业技术和人才的支撑不够有力”问题的整改进展情况。

已对各单位进行排摸调研，了解各机关单位电子文件归档工作的人员分工，根据工作实际制定电子文件档案管理制度，目前已进入修订阶段。

四、关于“意识形态工作存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“理论学习不够规范”问题的整改进展情况。

一是夯实制度化、规范化思想根基，于4月10日召开全馆干部职工会议，对本馆各项学习制度进行了强调与再次学习，进一步提升全馆干部职工学习意识；二是深入开展每日“学习打卡”活动，对“学习强国”、“党员驿站”学习情况在工作群进行每日打卡记录，认真落实理论学习监督工作；三是规范开展理论学习中心组、党支部学习活动，已安排专人、专本做好学习记录。

2.针对“分析研判不够具体”问题的整改进展情况。

一是强化意识形态工作思想，已于4月10日的全馆干部职工会议上对意识形态管理制度进行了再次强调与学习，提升全馆干部职工意识形态工作意识；二是召开意识形态专题会议，馆党组于1月18日召开意识形态专题会议，总结2022年度意识形态工作情况，提出2023年度工作计划；三是开展第一季度意识形态情况分析研判工作，已于3月30日完成分析报告的撰写；班子成员已将意识形态工作纳入2022年度述职报告；四是规范意识形态工作报告，2022年度意识形态工作情况小结已上报上级部门。

3.针对“网络阵地建设不够扎实”问题的整改进展情况。

一是充实网评员及网络哨兵队伍，已明确3人组成档案馆网评组，及时完成网信办发布的转发、评论任务，2023年度已完成9次网评任务；二是明确网络安全官成员，由分管领导以及登记备份中心、办公室负责人组成，对网评员队伍日常工作进行监督指导；三是明确1名网络哨兵，负责“云瞭望”app的苗头信息上报工作，2023年度已完成14条苗头信息上报。

五、关于“四责协同机制落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“‘四责协同’意识不浓”问题的整改进展情况。

一是班子成员加强廉政教育学习，讨论研究制定《廉政风险防控管理制度》，并规范制度落实，进一步提高党风廉政工作意识；二是层层传导压力，2023年度党组书记已与党组成员、党组成员与各科室层层签订党风廉政建设责任书，进一步夯实党风廉政建设责任；三是开展廉政风险点排查，制定《三门县档案馆廉政风险防范管理工作方案》，并于2月在全馆范围内进行廉政风险点排查，分管领导根据排查结果，已对存在廉政风险点的岗位进行了警示提醒。

2.针对“‘第一责任人’职责一度履行不力”问题的整改进展情况。

一是完善党风廉政相关制度，对《党风廉政建设责任制》进行修订完善，制定《廉政风险防控管理制度》，进一步加大党风廉政建设工作力度；二是全面落实党组书记党风廉政“第一责任人”职责，2023年度召开工作会议10余次，对涉及本馆重要工作、重大问题、重要环节均亲自进行协调与跟进；三是将党风廉政建设工作放在更加突出的重要位置，年初已召开党风廉政专题例会，制定2023年度工作计划。

3.针对“‘一岗双责’执行不到位”问题的整改进展情况。

一是定期召开党风廉政建设工作例会，2022年第四季度、2023年第一季度党风廉政工作例会已于2023年1月10日、4月10日召开，党组成员向党组书记汇报分管领域“一岗双责”执行情况，党组书记总结2022年度、2023第一季度党风廉政工作情况，并提出下阶段工作计划；二是提高日常监督及廉政约谈频次，强化预防性教育效果，2023年度党组书记已约谈班子成员1人2次、班子成员已约谈中层干部及职工5人11次。

六、关于“财务管理不规范”问题的整改进展情况

1.针对“公务接待支付不规范”问题的整改进展情况。

一是完善本馆《公务接待管理实施办法》、《财务内部控制制度》，进一步明确公务接待环节及财务管理相关流程；二是分管领导已对相关人员进行教育指导，强化公务接待及财务工作的规范化意识，确保今后每笔公务接待支出均附有审批单、发票、菜单，使每笔公务接待支出都有据可依，有件可查。

2.针对“差旅费支付超标准”问题的整改进展情况。

一是加强教育培训指导，已对办公室人事及财务人员开展工作培训指导，使其掌握公务接待及差旅费报销工作流程，熟练掌握“浙里报”系统操作流程，严格对照标准开展工作；二是进一步明确财务管理工作规范，分管领导加强对各类公务接待、差旅费报销、物品采购等环节的监督，确保各项活动均按要求规范开展；三是已要求相关人员退回多报的180元差旅费用。

3.针对“大额支付不规范”问题的整改进展情况。

一是已将2021年相关大额支出费用的党组讨论内容附于会计凭证中；二是对财务人员进行工作指导，按要求做好大额支付规范化工作，在后续大额支出报销时，规范报销流程，按照发票、合同、党组讨论（会议纪要）的顺序将材料准备齐全入账。

七、关于“廉政廉情存在一定风险系数”问题的整改进展情况

1.针对“大额支付未经班子讨论”问题的整改进展情况。

一是加强对“三重一大”制度的学习，班子成员于2月10日对县委及本单位“三重一大”相关制度进行再次强调学习，今后凡涉及本馆“三重一大”事项一律由班子集体研究决定；二是已安排专人、专本，对党组会议讨论研究事项进行记录，并按要求及时向派驻纪检监察组上报备案，2023年度已上报一项“三重一大”项目。并做好记录。

2.针对“考勤纪律宽严不济”问题的整改进展情况。

一是修订并印发《三门县档案馆考勤请假管理制度》，进一步明确考勤及请假规则，明确上下班工作纪律和惩罚措施；二是加大对无故旷工、经常性迟到早退的处罚力度，在全馆范围内强调考勤纪律，班子成员不定期对考勤情况进行抽查并进行统计；三是分管领导对存在不遵守考勤纪律的相关责任人进行警示约谈。

3.针对“固定资产管理不规范”问题的整改进展情况。

一是根据本馆实际制定《固定资产管理制度》，财务负责人对照要求规范开展固定资产相关工作；二是规范“资产云”平台的使用，按要求做好固定资产卡片和台账登记工作；三是将2021年9月购入的4只移动硬盘列入消耗品妥善管理，不纳入固定资产范畴。

八、关于“党建引领作用不明显”问题的整改进展情况

1.针对“党建和业务融合度较低”问题的整改进展情况。

一是制定本年度党建工作计划，明确党建与业务工作同部署、同研究，并通过开展高标准的党员教育活动，将业务骨干的业务水平提升和激励工作斗志相结合；二是通过机关党建“片组协作”运行机制，提炼党建特色，打造党建品牌；三是以党组书记领办“台档通”平台党建项目为依托，进一步完善党管档案工作机制，目前该项目已进入申报阶段。

2.针对“党支部规范化标准化建设力度不大”问题的整改进展情况。

一是修订完善党内制度，对《党支部学习制度》、《党员干部学习制度》、《党组中心组学习制度》等党内生活制度进行完善，进一步规范党支部规范化标准化建设；二是建立党支部党建台账分类目录，按照组织建设、队伍建设、组织生活、重点工作、教育资料、党内制度、其他材料等七类来规范做好2023年度党建台账整理工作；三是分管领导已对党务工作者进行教育培训，督促其严格按照制度规范开展各项活动，对照标准做好各类台帐整理工作。目前党支部台账基本能实现分类科学、规范有序。

3.针对“组织活动开展不到位”问题的整改进展情况。

一是党组理论中心组加强对“三会一课”、“谈心谈话”、“民主生活会”等相关制度的学习，提高思想认识；二是规范开展组织生活，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，已于2月17日召开组织生活会；三是召开民主生活会，已于2月17日召开民主生活会，班子成员充分开展批评与自我批评，坚持实事求是、严肃认真，切实提高民主生活会效果。

九、关于“中层干部选拔工作不够严谨”问题的整改进展情况

1.针对“履行选拔任用相关规定不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强制度学习，馆党组于2023年2月17日召开选人用人整改专题党组（扩大）会议，学习《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》（三组〔2022〕26号）文件，进一步强调规范做好中层干部任免工作的重要性；二是成立专项工作小组，成立选人用人专项工作小组，明确小组工作职责，按流程规范做好中层干部任免审批、职级晋升工作；三是开展警示约谈教育，主要负责人于2月1日约谈分管领导，要求其督促具体负责人员深刻领会选人用人相关文件精神，对照流程规范开展工作，分管领导于2月2日对人事干部进行警示约谈教育，针对检查出的问题强调整改措施，要求其今后对照标准严格做好中层干部选拔任用、职级晋升等相关工作。

2.针对“选拔任用程序材料不够齐全”问题的整改进展情况。

一是加强对人事干部的培训教育，馆党组已于2月20日对人事干部进行教育培训，对照组织部中层干部选拔任用规定的重点条款及内容进行强调培训，要求今后要规范做好中层干部选拔任免各项流程，完善台账资料整理；二是进行警示约谈教育，分管领导已于2月2日对人事干部进行警示约谈教育，要求其今后严格按照要求规范做好中层干部选拔任用工作。

3.针对“选拔任用记录不够规范”问题的整改进展情况。

党组已明确专人对党组会议进行记录，并对2020年12月党组会议的参会人员、记录人姓名、会议名称等内容进行补充，同时要求记录人今后规范做好党组会议记录工作。

十、关于“因私出国（境）管理不严格”问题的整改进展情况

1.针对“管理制度内容更新不及时”问题的整改进展情况。

已对照组织部关于因私出国（境）管理工作最新要求，根据本馆实际制定并完善《三门县档案馆工作人员因私出国（境）管理规定》制度。

2.针对“证照管理不严肃”问题的整改进展情况。

分管领导已于2023年2月2日对相关人员进行警示提醒约谈，该人员已于2月6日将其护照、港澳通行证上交办公室，办公室已完成证件保管及登记工作。

3.针对“信息登记不齐全”问题的整改进展情况。

一是进行警示约谈教育，分管领导已于2月2日对人事干部进行警示约谈教育，要求其今后规范做好出入境管理相关工作；二是落实日常管理工作，已对本馆职工出入境证件纳管、出入境登记备案情况进行排查，并对新招录的两名编外人员及时纳入管理，完成日常信息数据维护。

下一步，三门县档案馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果。一是夯实主体意识，提高思想政治站位。馆党组切实扛起整改落实主体责任，注重思想理论武装，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，确保高标准、高质量全面完成整改工作任务。二是持续对标对表，抓好整改后续工作。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，坚持目标不变、标准不降、力度不减。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止问题反弹；针对需要举一反三、长期坚持的事项，紧盯不放，打好持久战；针对未完成的事项，加快推进工作进度，坚持跟踪督办到底，确保整改落实到位。三是注重建章立制，健全完善长效机制。坚持边整改、边总结、边提升、边巩固，认真落实整改过程中制定的相关制度、规定，做到抓长、抓细、抓常，坚持与时俱进，严格责任追究，切实维护好制度的实效性、权威性和公正性，逐步形成常态化、长效化的工作体系和运行机制，努力形成规范高效、严谨务实的工作局面。四是强化成果运用，提升档案工作实效。充分运用巡察成果，切实把巡察整改落实工作与档案业务工作相结合，始终坚持党的领导，坚持围绕中心服务大局，努力使巡察整改工作成为推动全县档案事业快速发展的有力抓手，以取得的新成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83332254；邮寄地址：三门县海游街道朝晖路80号办公室，邮编：317100；电子邮箱：smdagbgs@163.com。