中共三门县沿海工业城发展服务中心工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照县委部署，2023年3月16日至6月19日，县委第四巡察组对沿海工业城党工委进行了巡察。2023年8月8日，县委第四巡察组向沿海工业城党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

沿海工业城党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。巡察整改反馈会后，立即成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记、主任任组长，切实履行巡察整改主体责任。党工委先后召开多次专题会议、巡察整改专题民主生活会，以上率下、全员参与，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动工业城高质量跨越式发展。

党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务来执行，切实把落实巡察整改与强化党工委主体责任、班子队伍建设、党风廉政建设、干部作风建设等相结合，将整改过程转化为发展干事创业的实劲，以高质量整改推动科创型、生态型、平安型产城融合工业城建设。

截至目前，巡察反馈的8大方面27个问题，已完成整改26个、正在整改1个。在巡察整改期间，开展廉政约谈42人次；新制定制度4项，修改完善制度4项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动现代产业集群高质量发展存在差距”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足”问题的整改进展情况。

一是规范理论学习。严格落实“第一议题”制度，根据县委部署及时更新学习计划、合理安排学习内容，积极落实关于中央省市县等理论学习要求。二是提高学习形式的多样性。积极开展中层干部微党课、组织党员及两新支部书记赴重点企业及党史教育基地参观学习。三是提升理论学习的指导性。围绕中心工作、重点工程、重点企业，开展调研式、沉浸式学习。

（二）关于“推进工业城高质量发展存在差距”问题的整改进展情况

1.针对“推动产业结构转型升级不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强宣传引导力度。加大各类惠企政策宣传力度，通过班子入企宣讲、企业家沙龙、企业家研学等形式增加理论政策入企频次，推动企业转型升级。二是挖掘企业改造潜力。积极开展“规上企业研发投入清零”、数字化改造等工作，推动企业加大数字化、智能化、绿色化改造。三是加大低效企业倒逼。持续深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动。

2.针对“推进产城融合相对不足”问题的整改进展情况。

一是多维度扩大宣传。举办“魅力工业城”全市影像大赛及高层次人才创业大赛沿海工业城分站赛。二是启动科创中心、邻里中心及应急救援中心建设；引进酒店餐饮等配套服务业。三是组织形式多样的群众活动。举办青年交友活动、职工趣味运动会等。

3.针对“落实安全生产责任不够扎实”问题的整改进展情况。

一是进一步压实对企业的监管责任、驻企联络员指导责任，主要负责人与园区企业签订安全生产、消防安全等责任书；与各班子成员、驻企联络员签订责任书。二是邀请第三方专家对全体驻企联络员进行安全生产、消防安全常见风险隐患辨识培训。三是加强对企业安全生产和消防安全的监管力度，驻企联络员、网格员下沉服务企业。四是加强对安全服务指导中介的监管力度，对第三方安全生产指导服务机构进行集中约谈。五是召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察整改问题清单，逐一对照检查、剖析问题根源，明确整改目标任务。六是对相关人员进行约谈。

4.针对“落实生态环境保护责任仍有漏洞”问题的整改进展情况。

一是制定《三门县沿海工业城2023年度环境保护工作要点》，落实驻企联络员监管责任，压实企业主体责任。二是加强与环保部门沟通协调，加强监督执法力度。三是积极推进区域环评审批。四是配合环保部门做好监督检查。五是对相关人员进行约谈。

5.针对“管理园区基础设施不够精细”问题的整改进展情况。

一是排查园区基础设施维护情况，开展集中检查整治。二是制定园区运行管理制度。三是落实专人专项管理园区基础设施。四是对相关人员进行约谈。

（三）关于“落实意识形态工作责任制存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“未按要求建立健全意识形态组织领导体系”问题的整改进展情况。

一是进一步完善意识形态组织领导体系，制定《沿海工业城发展服务中心意识形态工作实施方案和责任分工》，及时调整了领导小组成员，明确责任分工。二是落实意识形态责任制，对相关人员进行约谈，督促其及时做好台账资料。

2.针对“党工委民主生活会报告和部分班子领导年度述职述廉报告中未体现意识形态内容”问题的整改进展情况。

一是对班子成员进行提醒。二是严格执行领导干部年度述职述廉报告撰写要求，提醒经办人员对班子成员述职述廉报告内容进行核查。

3.针对“意识形态约谈工作不到位”问题的整改进展情况。

一是完善意识形态工作制度，根据县里要求及时召开专题工作会议。二是开展意识形态约谈工作。

二、关于“履行管党治党政治责任不够到位，推动全面从严治党向纵深发展存在落差”问题的整改进展情况

（一）关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改进展情况

1.针对“落实主体责任疲软”问题的整改进展情况。

一是全面落实党工委主体责任，每季度召开党风廉政专题例会。二是落实“以案促改”警示教育。三是层层传导压力，完善分级责任传导机制，签订党风廉政建设责任书。四是召开巡察整改专题民主生活会。

2.针对“落实领导班子成员‘一岗双责’不到位”问题的整改进展情况。

一是落实党工委主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，党工委书记对班子成员开展集中约谈。二是进一步梳理完善各科室廉政风险点。三是班子成员与科室工作人员开展谈心谈话。四是完善监督体系，设置企业廉情监测点，打造党建引领做好营商环境“六件事”特色品牌，构建“立体式”监督机制。

（二）关于“重点领域和关键环节风险管控不到位”问题的整改进展情况

1.针对“工程管理领域存在风险”问题的整改进展情况。

一是积极组织业务学习。开展《三门县小额工程交易管理办法》《中华人民共和国招标投标实施条例》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《三门县沿海工业城小型工程建设项目管理办法》《三门县沿海工业城发展服务中心合同管理制度》等相关业务知识及规章制度学习培训。二是全面梳理工程管理领域的风险点，制定相应防范措施，修订完善《三门县沿海工业城小型工程建设项目管理办法》。三是对相关人员进行约谈。

2.针对“土地协助管理职能弱化”问题的整改进展情况。

一是制定沿海工业城空置场地日常管理制度，明确专人负责监管该项工作，落实每月定期的巡逻检查。二是全面排查辖区空置场地非法侵占情况。三是对涉及非法侵占情况采取有效措施，明确承包年限、合同价与合同价形式、权责和义务等。四是对相关人员进行约谈。

3.针对“合同执行存在短板”问题的整改进展情况。

一是修订完善《三门县沿海工业城发展服务中心合同管理制度》并组织学习，明确合同履约监管责任人，加强合同执行日常管理。二是全面梳理中心相关合同，排查履约情况。三是对相关人员进行约谈。

4.针对“财务管理不规范”问题的整改进展情况。

一是修订完善《三门县沿海工业城发展服务中心财务管理制度》，确保财经行为日常规范执行。二是规范报销审核流程，按照要求保留报销原始凭证。三是规范往来款的管理。四是强化代管企业开户管理，及时注销清理不必要账户。五是对相关人员进行约谈。

5.针对“政府采购超范围”问题的整改进展情况。

一是组织办公室全体人员学习《中央国家机关后勤服务管理办法》、《三门县沿海工业城发展服务中心采购管理办法》等文件。二是全面排查和梳理中心采购项目，严格按照政府采购管理规定执行。三是召开巡察整改专题民主生活会。

三、关于“执行新时代党的组织路线不够严格，党建引领作用发挥存在不足”问题的整改进展情况

（一）关于“领导班子建设有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“科学决策水平有待提高”问题的整改进展情况。

一是加大党工委理论学习中心组学习力度。二是邀请专家开展业务知识培训，提高科学决策的能力水平。三是在重大决策过程中，邀请专业人员进行评定，提高决策科学性。

2.针对“战斗力有待加强”问题的整改进展情况。

一是利用党工委会议、理论学习中心组加强干部思想教育。二是开展项目招引、安全生产、工程管理等多条线的业务知识培训。三是对选人用人进行统筹规划，优化干部梯队建设，增强团队战斗力。四是召开巡察整改专题民主生活会。

3.针对“部门联动协调不足”问题的整改进展情况。

一是成立服务专班，设立“代办代跑”专岗，倒排时间挂图作战，全面提升营商环境服务力。二是加强与相关业务部门的协调对接，开展行政审批服务入园活动。三是开展“营商伙伴日”活动，每季度组织特定主题的企业沙龙。

4.针对“党工委领导核心作用有待发挥”问题的整改进展情况。

一是组织党群工作科全体人员学习“三重一大”申报制度及流程。二是严格落实党工委议事决策制度，落实“三重一大”事项申报制度。三是召开巡察整改专题民主生活会。

（二）关于“选人用人和干部队伍建设有待提升”问题的整改进展情况

1.针对“履行选人用人主体责任不够有力”问题的整改进展情况。

一是落实党工委选人用人主体责任，做好干部队伍建设的统筹谋划。二是深入开展干部梯队建设和后备干部培养，结合工作实际开展编内编外人员招录。三是调整各科室干部配置，优化改善科室力量结构。

2.针对“执行选拔任用相关规定不够到位”问题的整改进展情况。

一是组织党群工作科人员学习《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》《三门县沿海工业城发展服务中心中层干部选拔任用管理办法》。二是严格按照发文规定书写的落款时间和印发时间。三是对相关人员进行约谈。

3.针对“执行干部人事管理相关制度规定不够严格”问题的整改进展情况。

一是严格落实人事干部相关管理制度，组织全体干部学习《关于进一步明确国家工作人员因私出国（境）有关事项的通知》文件。二是全面核查单位人员的因私出国（境）证件上交情况。三是对相关人员进行约谈。

4.针对“干部工作作风不够严谨”问题的整改进展情况。

一是加强党风廉政建设，开展党风廉政建设专题例会、半年度纠“躺平”治“佛系”专题作风评议、全体工作例会。二是加强干部思想教育，组织全体人员学习《沿海工业城关于开展纠“躺平”治“佛系”专题工作作风建设活动的考评办法》、《三门县沿海工业城发展服务中心人员管理规章制度》及《沿海工业城驻企联络员管理办法》等。三是规范党工委会议等记录、对人事调整方案内容进行记录。四是对相关人员进行约谈。

（三）关于“党建工作责任制落实有待规范”问题的整改进展情况

1.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

一是开展巡察整改专题民主生活会，结合实际逐一对照检查。二是检查督促机关及两新党支部执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度执行情况及各支部组织生活会台账资料，落实两新支部学习《三门县党的组织生活操作规范》《关于召开2022年度基层党组织生活会和开展民主评议党员的通知》《中国共产党支部工作条例（试行）》相关制度。三是开展两新支部书记及党务工作者培训。四是落实党建指导员对所联系支部的监督指导力度。五是核实应缴党费。六是对相关人员进行约谈。

2.针对“党务公开不规范”问题的整改进展情况。

一是优化党建指导员制度，指导所联系两新支部的党建工作，督促其及时公开并更新需党务公开的内容。二是开展两新支部督查，落实党务公开等党建台账。三是对相关人员进行约谈。

3.针对“两新组织党员教育不到位”问题的整改进展情况。

一是印发《三门县沿海工业城两新党建指导员队伍建设的指导意见》，组织两新支部书记培训会，并通报党员违反法律法规、中央八项规定精神等案例。二是压实各两新支部书记责任，召开两新支部工作会议及主题党日等，开展“以案促改”警示教育。三是对相关人员进行约谈。

下一步，沿海工业城党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等，开展好主题教育，在县委巡察工作领导小组和县委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见，全力做好巡察整改“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强理论学习，提高政治站位。把政治建设作为抓好整改工作的重要前提，加强理论武装，不断强化政治意识，筑牢理想信念的根基，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党工委主体责任。二是强化责任担当，构建长效机制。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责；对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。同时，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实做到以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为工作优势。三是持续正风肃纪，压实从严治党。严格落实全面从严治党责任清单及中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，积极支持县纪委监委履行政治监督责任，严肃查处违纪违法问题，加强廉政提醒和警示教育，勇于担当，推动工业城政治生态持续向好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83580011；邮寄地址：三门县海景路27号2号楼，邮编：317100。