中共三门县应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

按照三门县委统一部署，2023年10月13日至2023年12月29日，县委第四巡察组对三门县应急管理局党委进行了巡察。2024年 2月29日，县委第四巡察组向三门县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

三门县应急管理局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实抓好整改工作。一是提高政治站位，切实提升整改自觉。召开县局党委会议认真学习传达习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，贯彻落实党中央和省市县关于巡视巡察工作的重要部署要求，把巡察整改与主题教育、年度重点任务攻坚相结合，以坚决态度、扎实作风、有力举措，不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实。二是强化组织领导，形成巡察整改合力。成立县应急管理局巡察整改工作领导小组，局党委书记任组长。对照县委第四巡察组反馈的问题，深入剖析问题根源，制定巡察整改方案，研究和推进整改落实工作，保证整改工作扎实有序开展。三是加强整改攻坚，确保问题一改到底。根据整改方案，制定巡察整改工作安排表，明确整改时间、进度安排和攻坚项目，实行挂图作战。实施旬汇报、月调度、重大事项随时研究工作机制，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。四是坚持举一反三，构建预防长效机制。坚持将“当下改”和“长久立”相结合，将解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题相结合，既大力整治巡察反馈意见指出的具体问题，建立健全制度，注重深挖根源、举一反三，开展内部自查自纠和问题分析，以巡察整改深化标本兼治。

县应急管理局主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人责任，按照县委巡察整改要求推进巡察整改工作。一是高度重视、迅速行动，全面部署巡察整改工作。对巡察反馈意见带头研究部署、带头督办督促、带头审核修改整改方案和巡察整改工作安排表。二是带头领办、以上率下，推动巡察整改务实见效。牵头领办领导班子分工、人员年龄结构老化等重难点问题，坚持对表整改、高标整改，切实推动巡察反馈问题的整改。三是加强督促，压实责任，推动整改工作落地落实。主持召开4次会议专题研究整改工作，听取整改工作进展情况汇报，对分管领导、科室负责人提出整改工作要求，有序推动巡察反馈问题整改。

截至目前，巡察反馈的四方面22个问题，已完成整改22个。在巡察整改工作中，诫勉0人，警示约谈15人，制定完善制度4项。

一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署不够深入，推动安全生产高质量发展有差距”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神不够到位”问题的整改进展情况

针对“学习不够系统深入”“学用结合不够紧密”“宣传安全生产法律法规不够到位”问题的整改进展情况

一是健全学习制度。印发《三门县应急管理局机关学习制度》《三门县应急管理局2024年理论中心组学习安排》，对习近平总书记最新讲话，中央和省委、市委最新精神和最新部署，及时跟进学习研讨，做到应学必学、应学尽学、应学立学。二是改进学习方式。结合应急管理工作实际，建立领导领学、支部带学、交流互学、问题促学的学习机制，坚持机关全体职工每周集中学、中心组成员每月学，利用“学习强国”学习平台等“线上+线下”学习相结合，丰富学习内容，增强学习实效，提升学习吸引力。三是强化学以致用。2024年9月2日，应急管理执法队负责人参与台州市应急管理系统“应急论坛”活动分享建设应急管理执法规范化工作。四是深化宣传力度。2024年6月，安委办组织各成员单位、乡镇（街道）开展安全生产宣传月活动，各单位以《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》为学习重点，组织召开专题会议、开展演练培训、曝光违法案例以及安全宣传“五进”等活动，进一步营造良好法治氛围。

（二）关于“落实省市县委决策部署不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“落实省委营商环境优化提升‘一号改革工程’存在不足”问题的整改进展情况。

一是加强组织领导。局党委研究优化营商环境工作2次，学习省市县关于优化营商环境提升“一号改革工程”文件精神2次，听取执法工作汇报2次，完成局党委书记对分管负责人，分管负责人对科室负责人“一对一”警示约谈。二是加强业务学习。组织开展“应急管理干部作风能力提升暨应急管理业务培训会议”，对乡镇应急管理执法人员开展“网上+实操”全流程执法培训，加强应急管理执法人员对法律业务和优化营商环境文件精神的理解，避免不顾实际、生搬硬套法律条文现象，进一步提高工作能力。三是加强法制监督。选派精干执法人员参加省市应急管理系统执法业务培训各1次，参加县司法局组织开展的行政案件交叉检查活动1次，进一步提升现场执法和案卷质量。

2.针对“落实全省重点领域安全隐患大排查大整治行动存在差距”问题的整改进展情况。

一是智能化改造助推安全监管。利用大数据平台、工业安全在线系统对企业情况进行实时跟踪，利用安心焊改造技术监控原有已经安装的电焊机工作情况，及时监察数据异常情况。二是重点式走访填补漏洞。将重点企业列入年度双随机检查名单，重点走访船舶修造、金属焊接加工等企业，整改完成电气焊机改造不到位问题。三是常态化培训强基础。强化对一线重点员工尤其是涉焊作业人员的教育培训，截止目前，共培训企业负责人、安全员、一线职工8000余人次。

3.针对“推进市应急管理工作部署不够迅速”问题的整改进展情况。

完成局党委书记对分管负责人警示约谈，突出重点、直面问题，明确整改要求和完成时限。截止目前，已全部完成12个预案修编工作。

（三）关于“推动安全生产和应急管理高质量发展不够精细”问题的整改进展情况。

1.针对“县安委办的分类指导、统筹协调作用仍需加强”问题的整改进展情况。

一是根据“三管三必须”细化县安委会成员单位责任分工，制订《三门县安全生产委员会成员单位职责分工》方案，并已提交县政府发文，推动形成县域监管合力，确保各成员单位职责明确。二是制定安委会成员单位联合督查方案，由县安委会组织八个专委及其他重点部门，结合安全生产工作重点制定年度督查方案，对全县各乡镇（街道）、园区和有关部门履职情况开展联合督查。三是县安委办组织各专委召开季度工作例会3次，各专委副主任动态分析研判当前安全形势，汇报重点工作进展等相关情况。

2.针对“应急指挥能力建设有待加强”问题的整改进展情况。

一是加强应急指挥能力建设。持续在县乡两级应急值班、信息报送上下功夫，提升应对突发事件的能力和水平，进一步加强统筹协调指挥能力。7月29日，县应急管理局在全省应急指挥部建设推进会上做典型经验交流发言，县应急管理局应急指挥部创建成果纪录片在会议上展播。二是加强应急指挥中心建设。2024年斥资100万元持续对应急指挥平台功能迭代升级，推进平台与镇街指挥平台互联互通，全面提高应急指挥平台效能。三是推进应消体系建设。目前全县镇街已全部建立应急消防管理站，进一步提升了基层应急消防能力。

3.针对“督促企业落实安全风险防范机制还需严格”问题的整改进展情况。

一是压实工作责任。局党委书记对分管负责人、分管负责人对科室负责人分别围绕专项问题开展警示约谈，由点及面指出不足，提出目标。二是开展专项检查。部署开展工矿领域应急预案、应急演练专项检查活动，开展重点领域船舶修造企业专项检查，组织分管领导+责任科室+中介服务机构+属地乡镇4方力量常态化、地毯式服务检查，工伤事故数实现明显下滑。三是督促责任落实。将应急预案、应急演练两项工作纳入年度安全生产检查工作计划，将预案的科学性、实用性作为检查的重点内容，督促企业持续落实安全生产主体责任，完善安全风险防范机制。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

针对“履行党委主体责任不够到位”“理论中心组学习规范化有待加强”“强化舆论引导有待完善”问题的整改进展情况。

一是扎实落实意识形态工作。组织召开半年度意识形态专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，开展意识形态交流发言和风险点研判。二是完善学习制度。制定出台《三门县应急管理局2024年理论中心组学习计划》，有重点有步骤地抓好每一个阶段的学习。

二、关于“落实全面从严治党主体责任不够有力，防控廉政风险有欠缺”方面问题的整改进展情况。

（一）关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改的整改进展情况。

一是强化政治监督。通过党委会议、理论中心组会议及机关干部会议学习贯彻落实好党的二十大会议精神和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学习了《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。观看廉政警示教育片6次，警示每一位干部职工。二是对局机关干部职工开展了全覆盖岗位廉政风险排查，并针对“关键少数”和重点岗位开展精准监督。分管局领导对财务负责人和会计进行廉政提醒，加强财务管理。三是建立完善党建和党风廉政建设、财务管理制度等，对中介机构评价、重大项目采购等开展重点监督。

（二）关于“应急管理行政执法存在廉政风险”问题的整改进展情况。

针对“罚没收入未及时催缴”“指导把关乡镇（街道）自办案件不够有力”问题的整改进展情况。

一是压实工作责任。局党委书记对分管负责人、分管负责人对科室工作人员分别开展警示约谈，进一步促进执法干部履职尽责。二是加强执法规范化。整改完成未及时缴纳罚款的情况。编制行政处罚案件模板，进一步规范执法程序、处罚标准、罚款催缴等执法环节，对照浙江省安全生产行政处罚自由裁量标准落实裁量制度，统一乡镇（街道）行政执法尺度，并获得省应急管理厅第一批行政处罚案件模版”编制试点。三是加强执法能力。召开“应急管理干部作风能力提升暨应急管理业务培训会议”，对乡镇（街道）应急管理执法人员开展“网上+实操”业务培训，以理论指导实践，以实践促进能力提升，增强办案人员业务能力。四是加强法制审核。严格落实法制审查制度，一周一会做好自查自纠，保证案件质量。

（三）关于“固定资产和应急物资监管需要加强”问题的整改的整改进展情况。

1.针对“固定资产管理信息更新不够及时”问题的整改进展情况。

一是开展警示约谈，压实工作责任。局党委书记对分管负责人，分管负责人对科室负责人分别开展警示约谈。二是健全固定资产管理机构，明确职责分工。成立以局党委书记、局长为组长的固定资产管理小组，明确各职能部门的职责权限，明确分工，共同参与固定资产购建、验收、使用、保养、维修、报废处理等各个环节。三是完善固定资产管理制度，加强内控力度。整改完成已调离及退休人员仍登记使用固定资产情形的问题，并开展固定资产清查工作。

2.针对“应急物资监管存在漏洞”问题的整改进展情况。

一是压实责任分工。局党委书记对分管负责人、分管负责人对科室负责人分别开展警示约谈，进一步厘清与发改、消防等部门的责任分工。分管负责人在民主生活会上做自我批评。二是加强安全检查。与发改、消防等部门共同对应急物资仓库开展安全检查，整改完成物资仓库缺少烟雾报警器的问题，实行物资仓库24小时值班制度，定时巡查库内物资情况。三是加强物资监管。拟定报废或超过储备年限救灾物资的处置意见，报上级部门。待省物资局出台报废或超过储备年限救灾物资的处置指导意见后，予以统一处置。

三、在“抓基层党组织领导班子和干部队伍建设不够到位，选人用人工作有短板”问题的整改进展情况

（一）关于“领导班子建设存在不足”问题的整改进展情况。

针对“领导班子老化现象需引起重视”“个别班子成员分工不够科学”问题的整改进展情况。

一是推进队伍年轻化。经过人事调整，现班子平均年龄为46.6岁，比调整前年龄少了近4岁，班子进一步向年轻化转变。提拔使用90后年轻干部到重要岗位历练，促进中层干部队伍新老交替，增强队伍活力。二是加强队伍专业化。充分利用线上+线下资源，组织干部队伍参加省市执法业务、防汛责任人业务及应消建设业务等各类培训6次，提升干部综合素质。三是调整班子分工。根据局班子领导的履历背景和专业特长，统筹兼顾科学性和融合性，并结合实际工作需要调整了班子分工。

（二）关于“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况。

针对“履行选拔任用相关规定不到位、不规范”“执行人事管理制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是深化政策研学。办公室负责人和负责人事工作人员重点研学《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》《干部人事档案工作条例》等文件，进一步提升干部人事档案工作的管理水平。完成整改干部档案基本信息审核表、考察组意见及落款时间未填等问题。二是细化选任程序。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》以及《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》等相关规定，细化选任程序，规范动议、民主推荐测评、考察、讨论决定等关键环节，实行干部选任全程纪实，确保干部选任程序完整规范。三是强化基础材料。严格落实“凡提必审”制度，加强对新提拔干部的档案审核，实行干部选任文书档案“一人一卷”，对有缺失的及时补全，有分歧的及时认定，确保干部人事档案材料齐全、内容准确。对干部“三龄两历一身份”认定不准确、不严谨的进行“回头看”，完成整改阮垓桦《入党志愿书》支部大会通过预备党员转为正式党员的决议中表决意见缺失的情况。

（三）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是压实责任。局党委书记对分管负责人，分管负责人对科室负责人分别开展警示约谈，督促责任落实。二是严格程序。规范召开组织生活会，要求全体党员干部直面问题，严肃认真开展批评和自我批评，确保“红脸出汗”、有“辣味”，会后做好会议材料整理并抓好问题整改。三是规范记录。充分认识做好组织会议记录工作的意义，进一步规范党组织会议记录内容，在今后记录中确保内容全面完整、真实准确。完成整改主题党日时间、记录人、实到党员数等未记录的问题。

四、关于“落实巡察整改责任不够彻底，狠抓整改实效有不足”问题的整改进展情况

关于“上轮巡察发现的合同签订不规范问题依然存在”问题的整改进展情况。

一是压实责任。局党委书记对分管负责人，分管负责人对科室负责人分别开展警示约谈，以点带面讲问题、抓整改。二是规范管理。印发《三门县应急管理局合同签订管理办法》，浙政钉上线“用章申请”应用，严格先审批后盖章。整改完成2020年10月23日县消安委办与三门县大通运输公司签订的公务用车单车租赁合同无租赁价格、无租赁期限、无签订时间的问题。

下一步，县应急管理局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，持续推进巡察整改，以巡察整改成效推动应急管理事业高质量发展。一是持之以恒筑牢思想根基，坚定整改的决心。把巡察整改作为一项重大政治任务，牢固树立一改到底、改得彻底的决心，切实增强落实巡察反馈问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是常抓不懈推动以巡促改，放大整改的效应。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话指示批示精神，坚持把巡察整改与安全生产、防汛防台、森林防灭火等工作有机贯通融合起来，综合运用好巡察整改成果，不断放大巡察整改乘数效应。三是立足长远构建长效机制，形成整改的闭环。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对前期整改工作中已经建立健全的制度机制，坚决抓好贯彻落实；对问题易发的薄弱环节，注重从思想认识和体制机制等方面深挖根源、建章立制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。四是深化落实从严治党责任，提升整改的成效。坚决扛起全面从严治党政治责任，强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为应急管理事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-83339832；邮寄地址：三门县海游街道滨海大道2号总工会大楼8楼，邮编：317100。